葛荷英

     2010年末，在档案界有一件悄然的大事：中国档案出版社要停办了！说是"大事"，是因为这个出版社为国内外唯一的档案专业出版社，具有相当高的社会知名度和国际影响力，受到有关部门和海内外读者的广泛关注。中国档案出版社是国家档案局下属的重要事业单位，档案系统的"知识粮田"，因而是中国档案事业的有机组成部分，业内人士都知道其作用和份量。说"悄然"是这件要事似乎没什么反响……。
     2010年上半年我曾与档案出版社联系网络课程教材出版事宜，得到的消息是"档案出版社要有变化了，根据新闻出版总署关于体制改革的规定，原出版事业单位要改企业建制运行。如不改制可能撤销另行安排。档案出版社职工经过讨论表决，决定改制"。改制并不影响书的出版，在8月再打电话联系时情况没变化，所以也没在意。但到11月打电话联系时得到的答复是"中国档案出版社要停办了，批文下来了"。当时我还问了"出版社那么多专业书怎么办？要不要在《档案教育网》上代挂网络售书平台进行售书？"回  曰："来不及了，停办后要清产核资，账户将冻结，出版社二十多年经营有大量存书，可能要打折卖，实在不行只能……"，我先是震惊，然后是惋惜，接下来赶紧联系把原先的档案教材书稿转到其他出版社，心中充满惆怅。
     在《中国新闻出版报》网站上《中央各部门各单位出版社完成转企又增48家》报道中最后一段登着这样的消息：    
      "……截至12月30日，在148家中央各部门各单位经营性出版社中，除中国档案出版社停办退出外，共有118家出版社全面完成了转企任务，其余29家也已进入扫尾阶段。（记者焦清超）"
在国家档案局网站主页的直属单位中仍然挂着"中国档案出版社"。在中国档案资讯网和中国第一历史档案馆网等网站中链接着"中国档案出版社"，内容如下：
     中国档案出版社成立于1982年，为中央档案馆国家档案局所属中央一级新闻出版单位。出版范围为档案专业、档案史料、方志、文秘、综合类图书及《办公室业务》杂志。成立20余年来，认真贯彻实行党和国家有关新闻出版工作的方针政策，在上级主管部门的领导下，出版了一大批社会效益和经济效益良好的优秀图书。特别是党和国家领导人手迹原档影印系列珍贵图书、各级各类档案馆馆藏珍贵历史文献类图书，具有相当高的社会知名度和国际影响力，受到有关部门和海内外读者的广泛关注。档案史料、档案专业、文秘图书和培训教材以及《办公室业务》杂志在行业内形成了一定的读者群。中国档案出版社现设有8个部室和《办公室业务》杂志社。
     在互联网上还有许多中国档案出版社的书讯，可惜都将成为绝版书目或者空有其名的无货书目。

     中国档案出版社在档案事业发展中曾承担重要任务：我国的档案法规，历年的各种档案专业标准，大部分的档案学著作、教材，国外的档案学译著，各类档案史料汇编，各档案馆指南，档案年鉴，档案论文集，都出自档案出版社，该社后来扩大范围，出版了许多教育类的图书，其社会效益和社会影响不可低估。档案出版社有篇文章中提到：在上世纪八十年代，他们发行《档案管理学概述》等五本一套的档案培训教材共计一百万册，在全国档案队伍全员培训中发挥了重要作用。多年来还出版了大量档案学与档案史料的精品，尤其是中央档案馆，中国第一历史档案馆、第二历史档案馆编纂的馆藏珍贵历史文献史料集和影印本可谓中国档案材料之精华集粹。中国档案出版社撤销，历年所有出版过的书包括档案标准、规范、译著、教材、论著、史料等都不能再版，其无形损失是难以估量的。
     中国档案出版社是档案事业名符其实的知识"粮田"，今后这个基本粮田没了怎么办？对于中国档案出版社停办这件事，局外人难言其前因后果，是非曲直，也许是一种无奈的选择。听说档案期刊等事业单位可能也要体制改革，这些对档案领域会有什么影响？由此，我想到了以下问题：
     第一：关于对文化事业的保护和扶持问题。
     中国档案出版社是国家档案局下属的文化事业单位，虽列为新闻出版体制改革对象，但是这个出版社是世界上唯一的档案专业出版社，属"稀缺文化资产"，这个出版社对档案事业举足轻重，为什么会落得停办的下场？这是值得深思的。
     我退休后在新加坡和加拿大居住期间曾对这两个国家的社会状况和文化、档案管理等进行过观察研究，国外用不同方式保护和大力扶持文化事业。新加坡不大，却有许多大大小小博物馆和图书资料馆，国家补贴经费。加拿大的国家图书与档案馆属文化遗产部管辖，国家提供经费，人员为公务员建制。在首都渥太华一百多公里处有一个船舶档案资料馆，该馆保存着一百多年前的造船图纸和连续的专业期刊，还有很多技术书籍，他们主要靠企业捐赠，企业捐赠则可扣除所得税，因此这个没有经济收入的公益性事业单位会源源不断丰富收藏提供免费服务却没有生存危机。国外保护和扶持文化事业的做法值得借鉴。
     第二，关于管理体制改革。
     中国档案出版社本来已经是经营性事业单位，为什么必须在"转企业建制"或者"停办"中两选一呢？在管理体制改革中对于事业单位改为企业一定要慎重，尽量推行"机制"改革，这是柔性改革，在推行改革中伤害较小。事业单位改为企业的"建制"改革则是刚性的，涉及人员待遇和组织机构变动，事业单位多是教育、研究、文化单位，如果撤销要根据实际情况，考虑利弊得失，不宜成批的"一刀切"。
     第三，中共中央第十七次五中全会提出的《十二个五年规划的建议》第（39）是"繁荣发展文化事业和文化产业。"，在十二五期间国家要大力发展文化事业。中国档案事业发展规划中也应包括档案文化事业，现在这个档案文化事业的重要支柱---中国档案出版社停办，涉及诸多方面，希望主管领导部门能组织专家对此进行评估，采取补救措施，推进档案文化事业的发展。
     第四，出版社撤并或停办，出版档案的归档工作很重要，尤其要注意手稿的归档。手稿作为原始档案有很高的收藏价值，例如，著名数学家陈景润的哥德巴赫猜想的投稿手稿当年曾混在单位资料室的一堆杂物中，后来被一位档案工作者捡出，这份手稿被国家博物馆收存为国家一级文物。再如，中国档案出版社近期出版的陈兆祦著《文件与档案--从理论到方法》一书，共收入陈兆祦教授历年（1954-2008）撰写的文稿112篇。其中未发表过的文字20余篇，陈教授是著名档案学家，档案教育家，他的著作不仅有很高的学术价值，也印显了新中国档案理论与档案教育发展的轨迹，但只印五百本，现在就绝版了。这本书和手稿就很宝贵了。（在《档案教育网》的"档案专业书刊信息发布平台"登载了这本书出版信息）
     第五，建言档案和新闻出版主管部门筹建全国绝版书和手稿的档案博物馆。在此基础上再建立绝版书的电子图书馆。绝版书籍作为国家社会稀有知识载体也要像档案那样注意收藏和保护，并作作为社会精神财富发挥作用，实现知识共享。
     （本人已将有关建言传给国家发改委的"十二五建言献策办公室"和"中国档案资讯网"的档案事业十二五发展规划建言邮箱）
     第六，档案出版社的书籍很多，处理的确困难，建议发通知给各级档案馆、图书馆、高校档案专业资料室，抓紧购书。档案网站论坛也可发动购书。高尔基说过：书是人类进步的阶梯。书籍作为知识载体，对有用的人是宝。
     第七，互联网上的网店多如繁星，书城也不少，但是还没有档案书刊专卖店，但愿有识之士能牵头兴办此事，架起桥梁，为档案工作人员找书刊，为档案书刊找读者，利于档案书刊的流通和档案文化教育事业的兴旺发达。
     最后，我想到还是要呼吁一下，希望档案界关注此事，建言献策，于是写了本文，登在《档案教育网》的"百花论坛"上。
     如果舆论的力量能出现改变停办的决定，那将是令人欣喜的奇迹！

                                                                                      2010年12月31日写于江苏·镇江