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    摘要：人事管理活动中形成，并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位立卷归档保存的文字、声音、图像、照片等形式的档案。简言之，人事档案即是记录和反映个人德能勤绩等方面情况的，经组织认可归档保存的个人材料。笔者通过自己多年的人事档案工作的实践经验，简单谈论一下自己对于人事档案工作在市场经济中的作用的认识。

    关键词：档案；市场经济；作用

    中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1006-4117（2010）08-0301-01

    市场经济把一切涉及经济关系的行为都推向了市场，它不仅对经济起着调节、引导和制约作用，而且对人们的价值观、思维方式、工作方式以及社会各项事业和各个部门的工作都产生深刻的影响，同样对人事档案工作也产生一些影响。市场经济与人事档案工作具有非常密切的关系，因为市场经济已成为人事档案工作的外部环境，所以，人事档案工作运行既受自身规律的支配，也要受市场经济规律的制约，这种受双重规律作用的特点，就成为人事档案工作在新的条件下需要认真思考和研究解决的问题。

    一、市场经济对人事档案工作的影响和制约

    市场经济的发展，增大了人事档案的管理与使用范围。因为各单位、部门为了在市场经济中保证取胜，既要建立一支档案知识结构合理、业务相对稳定的高素质档案人才队伍，又必须重视招纳人才的工作，使档案人才队伍具有合理的流动性和必要的开放性。长期始终保持和保证档案人才、档案方面的信息、虞档案相关学术活动与外部系统的交流，这样有利于档案工作的提升，有利于人员内部的调整和知识结构的优化，有利于组建一支具有竞争力和创造力的档案人才队伍。市场经济是竞争性经济，既重效益，也重质量；既重经济效益，也重社会效益。而在市场经济中，衡量人事档案工作功能的主要标准，仍然是它向社会输出的人事档案信息量及其产生的社会效益和经济效益。这些对人事档案管理具有较大影响，能激发人事档案工作自身的生机与活力，人事档案工作要想适应市场经济发展，必须精炼人员、分清职责、协调工作、一人多能、一专多能；工作应充满活力，讲究效益和质量；要提高人事档案管理水平，必须通过各种手段向社会提供服务，发挥信息功能，主动了解各单位对人才信息的需求状况；还必须发挥咨询功能，开展各种形式的咨询服务，变被动为主动，为本单位及社会提供优质高效的人才档案信息服务。

    二、人事档案工作在市场经济中的地位与作用

    市场经济的发展，对人事档案工作提出了新的要求，产生了较大的影响。同时，人事档案工作在市场经济建设中具有自身价值与功能，它是由确凿的原始档案材料和历史证件构成，记述和反映了该档案人的个人经历、德才表现以及成长轨迹，在市场经济建设中具有举足轻重的地位和作用，主要表现在：

    1、可以对市场经济建设的步伐和速度起到促进作用。在市场经济条件下，要想取得稳健的步伐和高速的发展，离不开科学技术，而科学技术的进步则取决于人才的素质，需要有一支宏大的专业技术人才队伍。人才已成为决定经济兴衰、事业成败、竞争胜负的关键因素。

    2、是考察和了解人才的重要工具和落实待遇、澄清问题的重要凭证。市场经济建设中需要各种人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。如干部人事档案，是组织人事部门知人善任的重要依据。

    3、社会主义市场经济体制的建立，各级人才市场的诞生，使得各种层次、各种形式、各种渠道的人才交流日益增多，科技人员、高校教师、各类专业人才的流动日益频繁，为人才开发创造了有利条件，人事档案对于新单位领导掌握调入者的基本情况，正确使用新的人才将起到重要作用。如大型外资、合资企业招聘用人，人事档案作用不凡。人事档案的建立，是人类走向文明与进步的产物。一些经济发达国家都十分注重人事档案信息的建立。当一些资金雄厚、实力强大的名牌外资、合资企业人力资源部在我国境内招聘新的管理人才、技术人才时，非常重视人事档案的利用。

    4、目前，各级党委及组织人事部门积极探索干部人事制度改革，在干部选择、考核、交流等方面，迈出了较大的改革步伐，取得了明显的成绩。采取“双推双考”的办法，从处级干部中公开选拔副局级领导干部，公开选拔处级干部，面向社会公开招录国家公务员和党群机关工作人员；从报考职工和应届毕业生中录用公务员；为加强对干部的考察和监督管理，在完善领导干部年度考核的同时，坚持对干部进行届中和届末考核，实行领导干部收入申报、诫勉等制度；今后更要进一步深化干部人事制度的改革，就是要按照中央精神所要求的，在干部制度改革方面，要“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”；在人事制度改革方面，要“引入竞争机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍”。总之，在推进干部交流轮岗、健全干部国家行政管理干部队伍”。总之，在推进干部交流轮岗、健全干部激励机制、加强干部宏观管理、完善国家公务员制度等方面，都离不开人事档案。

    5、是大中专毕业生走向社会必备的通行证之一。1995年国家教委“加强大学生文化素质教育”提出后，我国高校创立综合素质评价体系已出台运作，“档案袋”的内容也从根本上打破了过去千篇一律的学籍档案模式。

    6、是关系到民生及社会保险工作的重要保障。社会保险制度作为市场经济体制的重要支柱，作用益显。社会保险主要有养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、人寿保险、财产保险、死亡遗属保险等。综上所述，人事档案在市场经济条件下和现代文明社会里，不仅是组织使用的重要依据，而且与个人的生活和切身利益密不可分，是解决后顾之忧的好帮手。档案是现代社会人的必备条件之一，档案工作关系着每个人的生活和工作，做好档案工作，是建设现代化国家的有力保障。因此，我们每个档案工作者都要做好档案工作，为我国的市场经济增砖添瓦。

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[5]戴丽艳.略论档案史料与历史研究[J].档案,1997,(01).

    （本文作者：左雅梅 黑龙江大学伊春分校，原载《学术探讨》2010年第8期）