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    几十年来，房地产档案手工记录和制作的传统模式，制约了房地产档案的科学管理与有效利用率。特别是永久性档案，还存在难以克服的安全隐患。要是遇到天灾人祸，纸质信息和数据极有可能遭到毁灭性的打击，带来无法挽回的巨大损失。随着城市建设的快速发展与房地产交易市场的异常活跃，房地产档案的利用频率日益加快，业务量在近几年内呈现出几何级增长的态势。鉴于此，一、二线城市花大力气和大投入利用计算机技术，研发应用了房地产综合信息管理系统。这些新技术的运用，不仅带来了巨大的经济效益，也带来了便民利商的社会效益。但是，就全国的情况看，还有相当数量的县级房地产档案信息化管理水平较为低下，极少数地区还处于原始状态。县级房地产档案管理，如何把先进的计算机技术与现代管理理念相结合，将政策业务与信息技术相结合，提高房地产档案的使用价值?这已成为目前迫切需要解决的大问题。本文试从提高房地产档案信息化管理水平的角度，作一些实践与理论方面的探索。

    一、县级房地产档案管理的基本状况

    房地产档案信息，是权属登记的真实记录和重要依据，是城市建设档案的核心数据。具有业务增量大、门类多、档案内容更新快和用途广等特点。这些庞大的房地产资料，很多地方主要还是依靠人工采集、室内加工，周期长、消耗大、纸质存储占据空间大、易磨损霉变、手工检索费力费时、安全系数不高，无法满足动态管理的需要，也无法实现信息共享，这就是县级房地产档案管理的基本状况。以新沂市为例，仅市区因房产权属登记整理归档和调阅档案产生的业务量，一年就多达一万多件。这还不包括法律纠纷、抵押登记、房屋拆迁等其它原因的查阅和办件事项。加之农村的房产管理和服务，传统的手工作业，占用了房产管理部门的大量人力，使档案服务工作远远滞后于城市建设的快速发展。这些弊端，主要根源于传统的手工作业。由此看来，走网络信息化之路势在必行。

    二、从实现网络信息化，看房地产档案管理的优越性

    从新沂的情况看，该市为了摆脱这种困境，克服资金、技术等困难，经过一年多的技术攻关，2009年10月建成了功能齐全的房地产综合信息管理系统。实现了数字化管理和纸质档案并存的管理模式。经过半年多的试运行，该市的房地产档案管理，打开了服务社会经济发展和便民利商的快速通道。如办理房屋产权证，现在可缩短到3-4工作日，效率提高了近20倍。目前，全市行政区域房地产档案信息，全部进入网络化管理。实践证明，房地产档案管理的网络信息化建设与运行，既提高了城市管理的档次，又为创建和谐社会提供了物质保障。给社会经济发展带来了看得见，摸得着的效益和优越性。

    一是快捷方便。该系统完全可以做到满足社会的各项要求，凸现快捷、准确、方便、易于操作的效率优势。群众查阅立等可知，办件事项不再是期盼和无休止的等待。

    二是科学系统。系统的产权登记，从收件、初审、复审、审批、缮证、发证和财务结算，到产权登记过程中收集产生的各种证明材料，都可以直接登记进入计算机。形成完整的、准确的房地产档案数据库。原始档案数据进入计算机后，再利用其强大的分类组合、检索、调阅、复制功能来建立完整的房地产档案管理系统。

    三是规范有序。这个系统，把统一的规范和标准贯彻始终。如不同档案的扫描方式、每份档案的扫描内容、扫描后在电脑中的保存格式等等，都制订了规范有序的执行标准。这些标准规范，对以后的利用效率和准确度起着决定性的作用。

    四是安全可靠。该系统用计算机管理手段，带来了工作效率的提高。同时，也大大提高了网络的安全可靠性。比如，服务器机房的配置，防火防雷措施到位；详尽的责任制度、安全可靠的保密措施；完善权限的分级体系，网络防火墙的设置，对传输的数据加密、解密；定期进行数据备份，刻录光盘，实施“黑匣子”技术防数据信息丢失等措施，确保系统的安全顺利运行。

    三、提高房地产档案信息化管理水平的有效路径

    由于房地产档案数量庞大，又始终处于变量状态，即便是在高科技手段的保障下，电子档案数据库的建立与管理仍然是一项长期的系统工程，比如换代升级、扩容、更新等。所以．不可能一蹴而就。我认为，必须从实际出发，扎扎实实地开展各项工作，才能进一步加快和不断完善房地产档案网络信息化建设。

    路径之一：立足管理手段现代化。先进的房地产档案管理信息系统，应该是建立在住房普查基础上的一套动态管理系统，能全面反映职工家庭、单位、以及辖区等房产的统计情况，能提供有效的数据处理和分析工具，能为开放住房二级市场和建立新的住房供应体系提供服务。

    房地产档案信息系统主要包括：建立档案、档案管理、交易审批、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等功能模块。该系统应能跟踪房屋变更信息，能全面反映房产的多种统计信息，并且要及时收集综合各类住房档案数据，设计出多种版本，实现全方位的信息交换。要建设本地域内高效的区域网和基础数据库，开发房地产交易登记系统及有关业务的应用软件，做到所有资料能统存统取，随查随阅。

    路径之二：不断完善房地产档案信息系统。一般说来，房地产档案信息系统应具备以下功能：1．信息的存储管理功能，包括编写数据字典、设计房籍编码；各种房籍信息的采集存储；各种原始数据的预处理等。2．房籍信息的多种输入功能。3．信息的查询检索功能。4．汇总统计分析功能。5．信息共享功能。信息不仅要考虑房管的纵向兼容，而且还应与规划与管理信息系统、市场信息等相关业务的横向兼容，以实现信息的交换和共享。6．信息更新功能。因为房产信息是一种动态信息，要随租售、馈赠、继承等不断变化，既要将旧信息人档，又要跟上现实保证准确。7．丰富的应用程序功能。系统应提供各种应用程序，如各种图件的迭加处理，基本数据的回归分析，派生数据的生成，制图等软件。8．各种输出功能。信息能根据用户的不同要求进行输出，如图形、表册、房屋面积，权属证资料等的输出。9．系统维护功能。10．系统应具备保密制约的手段。只有完备这些功能，才能实现真正意义上现代化的信息管理系统。

    路径之三：做好档案编研工作。从了解的情况看，县级房地产档案管理几乎没有编研机构，这就难以提高网络化信息建设水平。所以，房地产档案工作必须按照编研工作的原则要求，以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对房籍档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。要根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机地编制起来，以利于档案资源的开发利用。比如辖区内的名胜古迹、市街名称、名人故居等历史沿革都具有历史的考查作用，都可以为社会经济建设提供决策参考。

    路径之四：要建立一支高素质的专业人才队伍。人才是网络经济时代的第一资源和首要依托。房地产档案管理现代化是不断完善优化的过程，始终要依赖于档案人员素质的提高。就江苏省情况而言，大多数县(市、区)，由于受人员编制制约，档案管理人员大多是内部调剂，几乎是“门外汉”，网络专业人才凤毛麟角。实现房地产档案管理现代化的关键，是专业人才建设。因此，各级领导要足够重视建设一支精通房地产管理且熟悉计算机基础知识的专业队伍。为现职工作人员创造条件鼓励他们岗位成才。同时通过在职培训的办法，使在职人员补上欠缺的现代科学知识和管理科学知识。还要创造条件，调入专业的科技人员。只要有一支高素质的专业人才队伍，房地产档案信息化管理水平就一定能够提高。

  (作者:于勇 江苏新沂市房产服务中心 来源：四川房地产)