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    此次会议上，湖北省住房和城乡建设厅办公室邱正炯调研员作了湖北省城建档案工作会议工作报告《加快城建档案事业发展服务住房城乡建设工作》。报告阐述了此次全省城建档案工作会议的主要任务是：贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议精神，总结“十一五”及2010年全省城建档案工作，明确“十二五”城建档案发展目标任务，部署2011年城建档案工作。下文是其中的主要内容。

“十一五”及2010年工作回顾

    “十一五”期间，湖北省城建档案工作在各级党委、政府和住房城乡建设主管部门的领导下，在档案行政主管部门的关心支持下，切实加强城建档案机构建设、档案资源建设、数字化建设和法制建设，取得了可喜的成绩。

    城建档案管理机构从2005年的54家发展到2010年的70家，占应设机构总数的81.4%。库房、办公及技术用房增加1.65万平方米。新增在岗人员75人，举办各级各类培训班290期，培训各类人员达9087人，参加继续教育人员1013人。各级城建档案管理机构接收、整理、入库城建档案共73.86万卷，底图13.09万张，照片46.56万张，城建资料2万册。接待查询利用各类档案87100人次，调阅各类档案13.34万卷（册、件）次。省厅先后印发了《关于进一步加强城建档案工作的通知》、《关于实行城建档案管理人员岗位培训制度的通知》、《关于开展全省城建档案管理人员继续教育的通知》、《湖北省建设工程竣工档案编制及报送规定》等文件。各市相继出台了一系列加强城建档案管理规范性文件和政策性措施，有效地加强了城建档案的规范化管理。涌现了一大批先进典型，宜昌市、蔡甸区城建档案馆荣获省级“青年文明号”，东西湖城建档案馆韩君同志荣获省级“青年岗位能手”称号，武汉、鄂州、随州市城建档案馆荣获省档案局“湖北省档案利用示范岗”荣誉称号，多个馆荣获省、市、区级“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

湖北省住房和城乡建设厅办公室调研员　邱正炯（图略）

    2010年是全面实现“十一五”规划和启动“十二五”规划的关键之年，全省城建档案工作以科学发展观为统领，坚持厅党组倡导的“发展优先、民生优先、服务优先、效率优先”的理念，紧紧围绕住房和城乡建设工作重点，扎实推进城建档案工作。

    一、城建档案法制建设和标准化工作取得新的进展积极开展城建档案相关法规文件的制定工作。在拟订《湖北省建筑市场管理条例》时，及时联系，积极建议，在《条例》中增加了加强建设工程档案管理、地下管线档案查询、建设单位移交项目档案及处罚等方面的内容，为建设工程档案管理、接收、处罚提供了法律依据。

    根据规范化管理要求，及时修改、出台了《湖北省建设工程竣工档案编制及报送规定》，并组织业务骨干进行培训。同时，以国家行业标准《建设电子文件与电子档案管理规范》和《报送规定》等文件为依据，研发出湖北省建设电子文件与电子档案管理系统。

    二、城建档案机构职能建设工作进一步加强各地按照分级管理原则，加强了对所属市县区城建档案馆的组织领导、督促检查和业务指导工作。

    三、城建档案基础业务工作不断深化一是丰富档案资源。二是改善库房条件。三是加强队伍建设。四是强化服务功能。各城建档案馆牢固树立“以人为本，服务先行”的理念，加强了服务利用工作。

    四、城市地下管线档案管理工作力度逐年加大

    各地继续贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规及规章，积极争取当地党委、政府的重视，着力推进城市地下管线工程档案管理工作。

    五、城建档案信息化建设步伐明显加快

    各地把信息化建设作为提升城建档案管理水平的重要手段，加大投入，扎实推进。

    六、城建档案分会工作的开展有声有色

    省城建档案分会发挥桥梁和纽带作用，团结和带领广大会员，开展了形式多样、丰富多彩的学术活动。

    “十二五”时期城建档案工作总体要求和发展思路

    “十二五”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：要以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。城建档案工作要紧密围绕全省住房城乡建设工作重点目标和任务，努力实现五个突破，为全省经济建设和社会发展作出新贡献。

    一、加大投入，实现基础设施和档案资源建设新突破。根据馆藏档案数量不断增长的需求，加快馆库建设。进一步加大重点建设工程档案、城市基础设施工程档案、地下管线工程档案、开发区城建档案以及业务技术档案的收集力度。加大城建档案信息化的投入，推进数字城建档案馆建设，建成门类比较齐全的城建档案基础信息数据库、建设工程项目信息数据库、馆藏档案原文数据库和多媒体信息数据库。

    二、加强协调，实现地下管线档案管理新突破。积极探索地下管线档案的收集方式，加强与给排水、燃气、电信、电力等地下管线档案业主单位的沟通协调，逐步实现地下管线竣工工程档案的专项验收管理。建立地下管线档案报送制度，及时收集地下管线工程档案资料以及地下管线普查和补测补绘所形成的地下管线成果。做好地下管线信息的分析与整合，努力构建地下管线档案收集管理网络，建成地下管线信息管理系统，并在开展地下管线普查的城市建立地下管线信息综合动态信息库。
   
    三、优化管理，实现规范化管理及信息化建设新突破。严格落实城建档案业务技术标准和规范，制定完善各项业务管理制度，依据《城建档案馆业务管理规范》，在2012年前制定出符合本省城建档案相关业务的实施细则。建立和完善城建档案信息安全保障体系。积极开展电子档案的接收、保管和利用，开发、完善工程项目电子档案报送与接收管理系统。

    四、提升素质，实现城建档案队伍建设新突破。一是改善人才结构。二是有计划地组织工程项目相关人员参加城建档案持证上岗和继续教育培训。三是以省内有关大学为教育培训基地，选派部分职工进行短期专业培训。四是加强与全国同行业先进馆的学习与交流。

    五、强化服务，实现档案资源开发利用新突破。

2011年城建档案工作的主要任务

    2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快推进新型城镇化工作的起步之年。我们要明确工作重点，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为经济建设和社会发展提供优质的服务保障，为实现“十二五”规划目标打下良好的基础。

    一、认真贯彻有关法律法规，着力加强城建档案基础业务建设

    二、争取领导重视和支持，着力推进城市地下管线档案管理工作

    三、坚持高标准严要求，着力规范城建档案管理

    四、创新科技手段，着力加大城建档案信息化建设

    五、围绕服务中心工作，着力抓好城建档案资源的开发利用

    六、发挥桥梁和纽带作用，着力做好城建档案分会工作

   （原载《城建档案》2011年第7期9-10页。）