您的位置：网站首页 >> 百花论坛 >> 档案人的职业追求:解读湘潭市档案局“十大建设工程”

湘潭市档案局局长胡建略（中）在湘潭县档案局指导业务（湘潭日报记者 翁灵娜 摄）

 　 任何个体发育，都在否定中成长，在突破中新生。

　　探寻档案事业发展出路，市档案局为未来5年设计了一份“十大工程”的宏伟蓝图，引起了全省档案系统的震惊。省档案局局长黄美春认为，湘潭档案事业的构架，具有国际化视角，具有强者和学者的思维，是档案事业的全新开拓，也是档案人强烈使命感的自觉与清醒。

　　“十大工程”令人震撼

　　当今时代，信息资讯蓬勃发展，市档案局深切感受到面临的挑战和压力。市档案局局长胡建略说：“档案是死的，人是活的，我们的工作就是要赋予档案以鲜活的生命！我们要以档案专业的职业境界，探寻档案的本质属性和生命特征，这样去寻找档案事业的发展路径和规律。”基于此，市档案局经过6个月思考、酝酿、设计后推出5年“十大工程”的宏伟蓝图，终于新鲜出炉了。

　　5年“十大工程”，具体包括实体档案馆建设工程、档案资讯平台建设工程、数字档案馆建设工程、档案质量评级工程、档案资源集约化管理和服务建设工程、市直单位数字档案室建设工程、民营企业档案标准化建设工程、档案技术专业化服务工程、历史展览馆建设工程、馆藏档案精品工程。这份计划从不同视角、不同领域、不同层次，如此系统性、专业性、前瞻性、立体化提出档案事业5年发展计划，在湖南，甚至在全国档案系统尚属首次。

　　实体档案馆建设工程，是市档案局多年来的一块“心病”。从上几届政府开始，市档案馆的建设问题，年年都列入了政府工作报告，但由于各种原因，一直没有动工兴建。现在，全省14个市州中，唯有湘潭市一家没有建设新档案馆。另外，我市位于现民政局院内的档案一馆，是一座上世纪30年代的老房子，早已被列入危房，破旧不堪，随时都有倒塌的危险。这如同达摩克利斯之剑，悬在档案局人头顶上，让人无法喘息。可以说，现在的市档案局是“上无片瓦，下无寸土，身无分文”，但是他们仍然坚守理想，满怀希望，将这个问题放在了5年“十大工程”的第一位。

　　数字档案馆建设工程，位居其次。这是一项以现代科技手段打造档案新的品质的重大工程。众所周知，现在社会已经进入信息化、无纸化的办公时代，历史档案和现行文件只有实现数字化才具生命力。市档案局将利用5年时间，对市及县（市）区档案馆、市直档案馆、大中型企业档案馆，全面实现数字化，完成数字档案馆框架的基本建设，启动档案馆馆藏档案的数字化工作，建设全市数字档案馆的共享平台。

　　档案质量评级工程，这是一项颇具开创性的工作。在这项工程里，市档案局将参照标普、惠誉等国际评级方式，依据真实、完整、时效、安全的原则，对各单位部门的档案进行实时评级，督促部门提高档案的专业意识、质量意识、技术意识，改变人们对档案的糊涂认识和马虎态度。在以后的质量评价中，市档案局将一改以往蜻蜓点水、走马观花、例行公事的执法检查方式，通过集中人力、集中时间，每年重点抽查10至20家单位，帮助他们提升档案品质、实现档案价值。凡通过质量评级的单位，市档案局采取年检、复审的办法，进行长效监督和管理，确保档案工作的常抓不懈。

　　档案资源集约化管理和服务建设工程，则引入了最新的“技术外包”理念，通过为党政机关、企业提供档案管理和服务，达到为服务对象节约场地、人力、管理成本的目的。据调查了解，目前各单位、企业都有大量的档案材料，需要保存、管理，这种重复性的建设和劳动，给社会资源带来极大的浪费。市档案局将以岳塘区为示范，以区直机关档案集中管理改革为目标，启动档案资源集约化建设工程，并在2013年完成试点，开始向其他县（市）区全面推广。

　　另外，市直单位数字档案馆（室）建设工程，将在城建、规划等专业档案馆建设上，积极推行市直机关、事业、企业的数字化和在线查阅工作；民营企业档案标准化建设工程，将在两年内为5家民营企业建设标准档案室；档案技术服务工程，将在今年启动和开展专业化、职业化档案技术服务，完善档案技术职业化服务机制；历史展览馆建设工程，将用5年时间，建设好市、县两级历史展览馆，对外正式开放；馆藏档案精品工程，将从今年开始收集荣誉档案、珍贵历史照片、名作名著名品、企业商标、族谱等档案，建立特色档案专门库房，进行管理收藏等。

　　勇气和胆识孕育新生

　　每一次涅槃，总免不了烈火的洗礼；每一次新生，总伴随着突破的阵痛；每一次改革，总离不开现有格局和利益的重新调整分配。5年“十大工程”的提出，浸润着我市档案人的思索和创新，更饱含着敢于标新、敢于创新、敢担风险的勇气和胆识。

　　对档案属性的拓展，需要勇气和胆识。经过深入思考，胡建略大胆颠覆了档案根本属性的基本概念，教科书一直把档案的根本属性定义为“历史记录的真实性”，他说，过去人们的认识停留在对档案自然属性的认知层面，忽视了档案是“人类社会活动中产生的宝贵资源”这一社会属性。正是这个认识误区，忽略了它的社会属性也就忽略了它的社会价值和社会地位，因此档案的根本属性是信息资源，既然是资源，就可以管理和规范、开发和利用、经营和服务。很快，市档案局“创新驱动”和“经营驱动”两大发展战略浮出了水面，让人振奋的5年“十大工程”计划也相继出炉。

　　探寻档案事业发展出路，需要勇气和胆识。“档案管理专业，过去在大学里属于人文专业、历史专业，而现在调整到了信息专业、管理专业。这给我们带来了一个信号，那就是档案价值板块发生了根本变革，档案不只是为保存历史证明历史书写历史服务，档案完全应该走出柜子为现代国民经济和社会发展服务！数字化、网络化、标准化、信息化，走向档案资讯时代，是档案事业的根本出路。”胡建略坚定地判断，档案从“资料时代”走向“资讯时代”，是一种历史的必然。

　　“去行政化”管理，建立职业团队，需要勇气和胆识。当今社会急功近利、浮躁不堪，而档案局却形成了一种专业化追求的氛围。为什么？因为他们梦想打造一支档案技术服务和专业化管理的职业团队。“档案局人已经沉寂太久了，他们内心充满忧伤更充满激情，渴望干事创业。”这是胡建略对档案局干部职工的基本评价，“我们要走一条淡化行政管理，强化专业、追求质量技术的职业化的发展道路，这就是努力在职业理念、职业标准、职业习惯、职业方向、职业技术质量、职业成果评价等方面构建我们的职业精神和职业境界。”在这种思想指导下，市档案局干部职工快速转型，精神面貌焕然一新：每天提前半小时上班、工作提早进入“战斗”状态、自办夜校学习和组织委托培训、周一例会、季度评价…… 现在，市档案局每一个人都如同战壕里的一名战士，总是“死死盯着战场，随时准备冲锋陷阵，进入战斗”。

　　“自我加压”式的市绩效考核目标体系的调整，需要勇气和胆识。年度党政领导班子考核，一般人总觉得越宽松越好，而档案局却自己申请提高考核标准，自加一类“创新发展”多项开创性的工作定下了硬指标。这种“自绝后路”的方式，不能不说是一种历史的沧桑沉积和对未来的主动担当。

　　撬动市场，创造需求，需要勇气和胆识。档案经营战略的提出，意味着要不断发现和开拓市场，市档案局在“营销”上下足了功夫。现在，市档案局的工作人员分成了两批，一批人在局里研究具体档案标准、与国家、省及兄弟档案局、档案管理软件供应商、资讯科技服务机构洽谈技术开发合作攻关等高端设计、高端对接、高端互动，完善档案服务技术，将内部基础提质提档；另一批人则上门为各机关单位、民营企业服务，开拓档案市场，扩大社会影响。有耕耘就有收获。在努力和奋进中，市档案局面前展现出一条宽阔的道路，不断向前延伸……

　　短短8个月，我们可以强烈感受到，十大工程建设正在有序展开，虽然困难重重，但每项工程的推进成果令人振奋：23个档案技术服务合同已经完成，新的项目洽谈应接不暇，岳塘区档案资源集约化管理和服务试点、市直机关单位的档案数字化试点、民企档案标准化试点都已启动，特色档案的收集正在全面发展，实体档案馆建设已正式进入市委市政府的高层决策和推动，市档案人以前所未有的斗志、自信、充实的精神风貌和战斗姿态改变着现实、面向着未来。

　　也许谁都不会相信，档案局确实很忙。

　　结语：计划5年时间，不算太短，也不算太长。从市档案局5年“十大工程”的宏伟蓝图里，我们读到了自我反省中的转变，读到了颠覆传统后的突破，更读到了开题破局般的新生。从这“十大工程”，细细解读、领悟市档案局人的职业境界，我们渐渐明白了什么叫做“精神的力量”。

    （本文作者：记者 翁灵娜，来源：湘潭在线）