一、与时俱进，农业和农村档案工作奠定了良好的发展基础
     近年来，各级档案部门结合当地工作实际，积极推动农业和农村档案工作，采取了许多有效措施，收到了良好的效果，得到了社会各界和农民的认可。

    1.狠抓基础，创造了良好的条件。1997年，国家档案局、农业部联合召开了第一次全国农业和农村档案工作会议后，各级档案部门迅速行动，在当地党委和政府的领导和支持下，联合有关涉农部门，统一部署、共同推进，使农业和农村档案工作成为各级政府、有关涉农部门及全社会的共同行动。各地坚持依法治档，出台了一批有关农业和农村档案工作的规范性文件。乡镇和村级建档工作全面铺开，有的省将村级建档纳入了“全面建设小康示范村”考核内容，有的地方对建档条件不具备的村实行了“村档乡管”，使村级建档率明显提高。有的地方将目标管理考核机制引入农业和农村档案工作，有效地推动了农业和农村档案的规范化管理。这些逐步开展的档案业务基础建设，顺应了规范村务管理、维护农民利益、保持农村稳定、促进农村经济可持续发展的要求，为档案工作有效服务“三农”奠定了良好的基础。

    2.主动服务，开拓了广阔的领域。为贯彻落实党的十五届三中全会精神，国家档案局及时推广了一些县级国家档案馆代管第二轮土地承包档案的经验，在社会上产生了较大影响。实行第二轮土地承包政策，保证长期稳定农民的土地承包关系，是党在农村政策的基石，也是广大农民根本利益所在，是一项跨世纪的重要工作。有的地方档案部门抓住机遇，率先接收第二轮土地承包档案进馆，档案馆无偿保管，无偿提供利用。档案部门的这一举措得到了社会的广泛认可和农民群众的真心欢迎，全国人大常委会农村土地承包法执法检查组在检查工作时，对此给予了充分肯定，认为档案部门为巩固党在农村的基本政策不动摇发挥了重要作用。各地档案部门纷纷结合当地实际，加强了对土地承包和流转、农业科技推广、村务管理、农业产业化经营、小城镇建设以及税费改革、劳动力就业、大病统筹等方面档案的管理，为农村的稳定和农业的发展作出了明显的成绩。

   3.整体推进，形成了协调发展的格局。在档案行政管理部门和有关部门的共同努力下，近年来，农业和农村档案工作发生很大变化，呈现出生机勃勃、协调发展的局面。各地档案部门和有关部门密切配合，加大了农业农村档案工作力度。有的省档案局联合省农业厅、林业局、水利厅、经济委员会、民政厅、劳动和社会保障厅、公安厅颁发《关于进一步加强农业农村档案工作的意见》，形成了“三农”档案工作齐抓共管的局面；农业和农村档案工作管理网络不断完善，建档率有了较大幅度的提高。全国乡镇建档率从1997年的70%达到目前的95%以上，有的地方还建立了乡镇档案馆；农业科技专业户建档工作有了较大进展，已建成的县、乡、村三级农业科技档案信息网络在农村经济发展中发挥着积极作用；乡镇企业和小城镇（建设）档案工作也逐渐走上规范化轨道；农业和农村档案工作的领域、档案资料的来源和服务对象逐步拓宽，更加贴近农民生产、生活实际，档案工作成果显著。目前，各地档案部门围绕农业发展、农村稳定和农民增收，采取有效措施，加强业务指导服务、档案管理服务和提供信息服务，积极拓展服务方式和领域。全国农业和农村档案工作开始形成实效明显、协调发展的新格局。

     二、开拓进取，档案部门为“三农”服务创造了新鲜经验和做法
     近年来，各级档案部门以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农业和农村工作重点，努力探索档案工作服务“三农”的思路和方法，把为农业发展、农村稳定、农民增收服务作为新时期农业和农村档案工作的着眼点和落脚点，一手抓建档，一手抓服务，初步形成了以乡（镇）、村、民营企业和农业科技部门为工作主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合、行业主抓的农业和农村档案管理体系，不断创新服务方式，取得了良好社会效果，为农业和农村档案工作注入了新的活力，积累了很多新鲜经验和好的做法，受到广大农民群众的欢迎。

     1.开发档案信息资源，为农业发展和农民致富服务。近年来，各地档案部门把档案信息服务作为为“三农”服务的着重点，以农业发展和农民增收为中心，以拓宽农业和农村档案信息渠道为重点，积极探索利用档案信息拓展服务领域，努力使农业和农村档案信息成为各级领导的好参谋、农业科技部门的好帮手、农民致富的好顾问。
     建立农业科技档案信息网络，架起信息服务桥梁。一些地方建立了以涉农部门为信息主干，以乡镇档案室为信息站，以村档案室和科技示范户为信息点的三级农业科技档案信息网络，为农民解决“缺思路、愁销路、想技术、盼服务”的问题，提供农业科技信息，指导农民科学种养。农业科技档案信息网络促进了县、乡、村农业科技档案信息交流与有效利用，适应了农民群众依靠科技致富的需求，加速了科技成果转化。有的县广泛建立了农村科技档案信息中心、信息站、信息点，初步建成了农业科技档案信息三级网络。将专业村、科技示范户名牌产品的技术档案纳入三级网络管理后，使这一优势产品的开发生产已在全县形成规模，创造了可观的经济效益。有的档案部门积极参与农业科技“110”信息网服务工作，提供政务、农科、畜牧、水利、气象等档案信息，为企业和农户发布专栏信息，传送各类档案资料收到了明显的经济效益。
     设立档案信息咨询中心，打造信息服务平台。一些地方档案部门将乡（镇）档案室或乡（镇）档案管理站的各种档案信息进一步整合，建立档案信息咨询中心，由以往单一的档案服务向文件服务、信息服务多领域拓展，真正实现了档案信息一体化管理，对乡（镇）档案工作如何为社会服务方面进行了有益的探索。有的地区在镇设立档案信息咨询服务中心，利用镇档案管理站的综合档案和农经信息，为该镇农民提供党和政府已公开的现行文件、档案资料及农业科技信息和农经信息服务。在此基础上，还与农委等部门联合印发了《关于加强农经网管理、开发农经网信息的意见》，引导各镇档案管理站或服务中心借助农经网，以为农民致富服务为重点，定期从农经网下载有关信息，利用在集市上现场咨询，发放“明白纸”，在镇报、镇村公开栏和村黑板报上进行宣传等形式将各类信息及时传递给农民，指导农民解决农产品销路，增加收入，成为农民了解信息、掌握信息的渠道。
     建立农产品身份档案，为疏通农产品销售渠道服务。农产品销售一头连着产地，一头牵着市场。农民盼望的是自己生产的农产品能有一个好销路；市民则需要购买到“绿色”、“环保”的农副产品。为打通农副产品生产和销售的渠道，一些地区档案部门深入实际，从源头抓起，协助有关部门建立农副产品生产过程和销售情况的档案，为城市居民吃上“放心菜”，为农民朋友获得可靠的收益提供了有效的服务。有的地方在加强农产品的安全生产、管理和产销的进程中，注重从源头控制，对进入市场的家禽、蔬菜、水果等农产品，自生产之日起，就为其建立“生长档案”。这些来自生产第一线的档案信息数据，为严格控制食品安全，提升食用农产品的质量监控水平，实现现代农产品的安全监管和大流通，提供了可靠和有效的信息服务。有的档案部门根据果菜批发市场每天的莱价、行情走势、交易情况，为菜农提供准确、快捷的信息服务，还将档案中保存的生产技术制成“明白纸”，按农时节气及时发放到农民手中，为农民科学种植果菜提供帮助。

    2.完善档案管理，为农村改革和发展服务。在农业和农村档案管理中，县级档案部门发挥着组织推动作用，乡（镇）具有承上启下实施服务的功能，村级建档是具体为“三农”服务的支点。近几年随着形势的发展和农村改革的不断深化，村级建档工作有所加快，一些地方档案部门为解决村级档案工作在人、财、物方面的实际困难，实行了“村档乡（镇）管”工作，有的将乡（镇）综合档案室改建为乡（镇）档案馆，代管村级档案。这种做法在一些地方得到了推广，有力推进了村级建档工作。
     十五届三中全会以来，各级档案部门特别是县级档案部门，与相关部门密切配合，全面开展了建立和完善税费改革、退耕还林、小城镇建设、农村劳动力就业、大病统筹、医疗保险和养老保险以及最低收入保障档案等工作。这为坚持党在农村的基本政策长期稳定，深化农村体制改革，加强基层民主政权建设以及减轻农民负担、解决农民后顾之忧、维护社会稳定提供了真实可靠的依据。
     农村税费改革对于完善农村税费改革政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定和广大农民的切身利益具有重要意义。有些省档案局与相关部门联合制发了规范农村税费改革文件材料的收集归档的文件，并积极抓落实，有效地保障了农村税费改革档案的齐全完整，促进了农村税费改革档案的规范化管理。今年温家宝总理在政府工作报告中提出全国五年内取消农业税，这是减轻农民负担的又一重大举措。档案部门要将这些具有历史意义重大事件的文件材料收集齐全，及时归档。
     为加快农村富余劳动力转移，很多档案部门积极协助有关部门，建立农村富余劳动力档案，并根据劳动部门用工需求信息，及时提供农民工资料，促进了农村富余劳动力的大批就业、农村劳务输出的开展和人力资源的有效利用，同时还为农村计划生育管理、扶贫解困等工作提供跟踪服务。
     退耕还林还草是党中央、国务院实施西部大开发战略中加强生态环境保护和建设、促进可持续发展的一项重大举措。有的地方结合本地实际，加强了水利设施、荒山、荒坡、滩涂的承包档案管理，制定下发了有关加强退耕还林还草档案工作意见或办法，对退耕还林还草工作起到了保障作用。

     三、求真务实，进一步做好农业和农村档案工作
     党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，而实现这个目标的难点在农村，重点在农民。今年，党中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，着力解决农民增收的问题，这既关系经济发展的全局，也关系社会稳定。各级档案部门必须坚持“三个代表”重要思想，落实科学的发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，进一步做好农业和农村档案工作，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，维护农民利益提供有效服务。

     1.坚持“三个代表”重要思想，牢固树立为农民服务的思想。在农业和农村档案工作中做到始终代表最广大人民的根本利益，就要围绕广大农民现实和长远利益，把帮助农民解决实际困难，增加农民收入作为切入点，把农民呼声当作“第一信号”，把农民意愿当作“第一准则”，把农民致富当作“第一目标”。要紧扣农村经济的战略性调整、农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，积极进取、求真务实，不断创新更直接、更有效的服务方式，尽心竭力为广大农民办实事、谋利益。要通过档案工作者的劳动，让档案工作成为市场与农民之间联系的桥梁，成为密切党委、政府和群众联系的纽带，让农民得实惠，用为农民办实事、办好事、谋发展的行动践行“三个代表”重要思想。

     2.落实科学发展观，切实做好为“三农”服务工作。温家宝总理深刻指出，牢固树立和认真落实科学发展观，必须统筹城乡发展，站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行协调发展。档案工作要按照科学的发展观，努力使档案工作与“三农”工作紧密结合，纳入解决“三农”问题的过程中。各级档案部门特别是县、乡档案部门，要围绕农民群众对档案信息、管理技术及方法的需求上，积极探索档案工作为“三农”服务的途径和方法，坚持以人为本，重实干、办实事、求实效。各级档案部门要认真落实王刚同志的批示，按照科学的发展观，深入调查研究，提出切实可行的措施，加大工作力度，扎扎实实为“三农”做好服务。要把做好农业农村档案工作的重要性提升到落实科学发展观、为实现经济和社会全面协调可持续发展服务，全面推进全国档案事业协调健康发展的高度来认识，以服务“三农”为己任，紧紧围绕党在促进农业经济发展、农村社会稳定和农民增收方面的各项改革政策和重大举措，抓住机遇，把农业和农村档案工作摆到重要议事日程切实抓紧抓好。

     3.构建档案信息为农民服务的平台，拓宽为农民服务的渠道。农业和农村档案是一笔巨大的信息资源财富，要把这笔财富盘活用好，需要各级档案部门的共同努力，积极构建以农村政策、农业科技知识、市场动态等内容为主要信息资源，以档案部门多种形式服务为基础条件，以广大农民自由利用为运行准则的档案信息服务平台。县级档案部门承担着筹划、组织和指导农业农村档案工作的重要责任，要密切关注农村改革发展趋势，深入调查研究，明确档案工作为农民服务的思路，找准档案工作为农民服务的切入点，落实档案工作为农民服务的各项措施，加强业务指导，以宣传典型推动工作的全面发展；乡镇和村档案部门要积极发挥收集、保管农业农村档案信息的优势，把文件材料收集齐全，妥善保管，特别是注意收集与农民切身利益有关的文件材料，有序整合档案资源，提高档案管理水平。要把已公开现行文件利用工作拓展到农村，为农民了解国家政策，加强基层民主建设，维护社会稳定提供直接服务。
     档案部门要加强与民政、农业、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的协调，加强县、乡、村三级科技档案信息网络的建设，实行档案及有关农业科技资料、图书、情报一体化收集管理，对那些与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息进行鉴定筛选，编纂农业科技档案汇编、农产品成果档案资料汇编等，采取农民喜闻乐见、生动活泼的形式，配合科技、卫生、文化下乡，把档案信息送下乡。还可考虑将“三下乡”的相关资料收集齐全，制成宣传栏、展板或音像材料等，形成相对稳定的服务项目，常年为农民服务，使“三下乡”变为“三在乡”。

     4.紧扣农民关心的热点问题，开展多种形式的有效服务。随着增加农民收入政策的逐步落实，农民增收、致富路子不断拓宽，这也为档案工作服务农民提供了广阔的空间。要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，主动开展档案信息服务，使广大农民从中得到实惠，使档案工作和农民紧紧连在一起。
     要加强农村富余劳动力档案的管理。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。目前，有些地区劳动力转移多以自发转移为主，由于信息短缺，存在着很大盲目性。要与有关部门配合，建立农村富余劳动力档案和农民工技能培训档案，完善劳动力资源管理，充分发挥档案信息服务和引导作用，将劳动力资源与劳动市场连结起来，为富余劳动力牵线搭桥，引导农村富余劳动力平稳有序转移，积极拓展农民就业空间，为农民创造更多的就业机会，为增加农民收入提供有效服务。
     要建立健全农产品质量安全档案。随着健康意识的增强和生活水平的提高，人们的消费理念、消费习惯和消费结构都发生了明显变化，对农产品的安全卫生水平要求越来越高，大力发展绿色农产品，以优质安全的农产品创造消费需求势在必行。档案部门要帮助农民（专业户、示范户）建立农产品种植、养殖档案，从农产品种、养殖的源头开始，对种、养殖基地的空气、水质，种、养殖中施肥、浇水、打药、饲料、接种及加工、质量检测、包装、运输等有关过程要详尽记录，使对农产品实行全过程质量管理的档案成为优质农产品的市场准入证，增强农产品竞争能力，扩大农产品的销售渠道，从而增加农民的收入。
     要进一步做好土地（荒山、滩涂、山林、鱼塘，下同）承包、流转档案的管理。对于农民来说，土地就是资产，是赖以生存的根基，而土地承包档案则是资产的凭证。一些地方通过实行土地股份制，促进农民增收，农民通过土地流转得到更大收益。要及时对农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权过程中的档案实行动态管理，有条件的县市档案馆应主动代管土地承包和流转档案，并无偿提供利用，保证土地流转收益归农户。
     要抓好农村税费改革、养老保险等档案的收集。农村税费改革、养老保险是减轻农民负担的重要措施，档案部门要将农民负担情况对比表、农民负担监督卡、纳税通知书、养老保险卡等收集齐全。还要注意抓好撤乡并镇机构改革中文件材料的收集，特别是直接关系农民切身利益的土地、房屋、分配等方面档案的妥善划归和保管。

     5.全面提高档案人员素质，推动农业和农村档案工作更具实效。各级档案部门要针对乡镇档案人员兼职多、流动性大等特点，加强对乡镇档案人员的业务培训，努力培养一大批爱岗敬业、热心服务的农村基层档案人员。档案人员要带着对农民的深厚感情，思想上要有为农民服务的位置，工作中要有为农民服务的部署，执行中要有为农民服务的措施，真正把为农民服务作为各级档案部门重要的工作职责，深入基层了解农民的实际需求，拓宽为农民服务的渠道，主动为农民提供服务。