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本文来源：档案知网 发布日期：2012-04-02

台湾地区档案管理局简介

郭 静

　　河南省档案局研究馆员景卫东先生，2011年11月，到台湾地区进行学术交流，适逢台湾地区在台北举行纪念辛亥革命100周年“民主档案展”，他在与台湾地区档案管理局副局长林秋燕女士交流的时候，，互赠文献资料以作纪念。景先生向林秋燕女士赠送了由他本人在中国大陆出版发行的《加拿大国家档案图书馆珍藏》。林秋燕女士向景先生赠送了《台湾地区档案局简介》，《探寻国家宝藏----时光回廊》等。据此，现在整理成文，供专家学者分享。

　　1. 关于档案管理局

　　台湾地区档案管理局是台湾地区档案行政管理单位，其主要职能有：建立完备的法令制度;建设专门机关整理档案;并健全政府机关档案管理;促进档案开放与应用，发挥档案功能。

　　《中华民国档案法》于民国1988年12月15日制定公布，并自1991年1月1日施行。该档案法为台湾地区档案管理制度建立与执法的依据。民国1989年3月1日，行政院研究发展委员会成立国家档案局筹备处，积极展开筹建组织及各项档案管理制度工作。《档案管理局组织条例》 经过法院审议通过，,1990年10月24日公布施行，同年11月23日档案管理局正式成立。

　　台湾省档案管理局自成立以来，秉持档案资产保护者的职能，逐步建立档案管理制度与各项标准化作业流程，并制定国家档案收集策略，透过系统化选择、收集转移及收藏地区档案，使档案管理工作通向新纪元。此外，透过咨询化技术，积极推展档案利用服务加值行销，让档案知识宝藏展现多元亲切的面貌。

　　1.1组织与职能。台湾省档案管理局隶属于行政院研究发展考核委员会，为地区档案中央主管机构，下设五组三室;另设有“国家档案管理委员会”，负责档案的判定、分类、保存期限、其他争议事项的商议，并兼档案管理应用政策的咨询工作。

　　企划组：负责档案管理整体策划规划、研考与综合事项、档案管理人员训练、学术交流、国际合作、机关档案管理业务评价等事项。

　　档案收集组：负责档案管理政策之研订与推动;审核机关档案销毁计划、自录及档案保存年限;国家档案之鉴定收集。

　　档案典藏组：负责档案典藏政策的研订与推动、推广维护修复技术、规划推动缩微与数字化作业、研订典藏标准、国家档案典藏库房管理、国家档案馆规划与营运等事项。

　　应用服务组：负责档案开放应用政策之研订与推动、档案目录公布、机关办理档案开放应用：档案研究、编辑、出版、推广、展示及其他档案行销与应用服务等事项。

　　档案资讯组：负责全国档案资讯系统的建设与推动、研订机关档案管理资讯化政策、推动电子档案储存与档案资讯技术研发与交流、提升档案应用效率等事项。

　　秘书室：负责本局议事、公共关系、法制、文书、档案、印信、出纳、事务管理、财产管理等事项。

　　人事室：负责本局人事规章、组织编制、任免选调、考训、待遇福利及保险等事项。

　　会计室：负责本局统计、会计及统计等事项。

　　2. 台湾地区档案管理局珍藏档案

　　2.1档案典藏数量和全宗。截至到民国1998年(2009年)底止，台湾省档案管理局已收集附院政策、立法监察、司法及法务、考核及内政、外交事务、国防退伍军人事务、财政金融、教育德育、经济贸易、交通及公共工程、海洋事务、人文及科技发展、事业、地方事务、政治等17个类别约6.548.3公尺，经统计分析，交通公共工程类占43.98%，其次为经济贸易类占26.38%

　　2.2档案瑰宝。台湾省档案管理局珍藏有我国重要之国家档案，内容丰富多样，包括台湾光复、民国1938年台湾情势、总统选举、国营事业、台湾总督府交通局铁道部档案等重要主题。

　　台湾省档案管理局的镇馆珍藏有：

　　2.2.1北伐统一：国民政府宁字第一号公民国16年(1927)《国民政府宁字第一号公报》为南京国民政府成立后的第一份公报，公报内有“国民政府委员在南京开始办公纪念摄影” 、“国民政府宣言”、“中华民国政府军事委员会组织大会” 、“令国民革命军总司令蒋中正与最短期间 、清叛徒完成北伐”、“蒋总司令告全体将士书”等宣言及法令。并包括各界对于宁汉分裂的意见呈文等，是了解北伐及宁汉分裂时期的南京国民政府相关政策、法规及各界对于宁汉分裂看法的最直接史料证据。

　　2.2.2我国现行宪法的基础：历次宪法草案。台湾省档案管理局目前所藏台湾地区宪政发展的档案中，除了各届国民大会有关宪法制定与修订的档案外，还包括民国12年(1923)的 《曹锟宪法》、14年(1925)段祺瑞的《十四年草案》及25年(1936)的《五五宪草》全文，而《五五宪草》为台湾地区现行的《中华民国宪法》雏形，在台湾宪政发展史上具有里程碑的意义，可作为研究台湾宪法演进的重要参考。

　　2.2.3 八年抗战的句点：日本降书。民国26年(1937)7月7日的“卢沟桥事变”为中日全面战争的起点，民国34年(1945)8月6、9日，美国先后与日本广岛、长崎投下两枚原子弹，8月15日日本裕仁天皇通过广播发表《终战诏书》，宣布无条件投降后，中日长达8年的战争终于由我国取得最后胜利。

　　民国34年(1945年)9月9日，日军总司令冈村宁次在南京向中华民国政府陆军总司令何应钦将军呈交投降书，抗日战争及第二次世界大战截止此正式结束，为我国历史重要时刻。

　　2.2.4台湾回归中华民国：部署第一号令。历经日本51年统治后，台湾及澎湖地区在民国34年8月重回我国的版图。10月25日，陈毅(中华民国台湾地区最高行政长官)以台湾行政长官兼总司令的身份，在台湾受降仪式中对台湾末代总督安藤利吉下“部署第一号令”指出日本驻华部队与9月9日已在南京正式投降;陈毅与其所指定的部队、行政人员将接受台湾及澎湖地区所有日军的投降，并接受台湾及澎湖地区之领土、人民、军政设施及资产，并载明即日起台湾及澎湖地区脱离日本统治。本局藏有此件中华民国正式接收台湾的第一份文件，其历史价值十分珍贵。

　　2.2.5台湾光复后重行政措施：台湾同胞恢复国籍与姓名。台湾同胞在日本统治期间，却为日本国籍，同时受到日治末期皇民化运动的影响，许多同胞将原有姓名改为日本姓名。在台湾光复后，政府先后对台湾同胞恢复中华民国国籍及原有姓名做出相关规定，在恢复国籍方面，行政院关于民国35年元月8日通令台湾同胞自34年10月25日起恢复中华民国国籍，同年5月行政院公布修订之“台湾省人民恢复原有姓名办法”依据定于公布后3个月内办理，敬请回复姓名手续。 本局所藏有台湾同胞恢复国籍及姓名的档案，完整呈现光复初期政府重视台湾同胞回归中华民国后的权益所做出的措施。

　　3.台湾地区档案管理局的规划与承诺

　　3.1建立档案管理制度，提高档案管理效能

　　制定档案法及相关子法，建立机关档案作业基准，提供各机关业务咨询，并研订国家档案收集计划与策略，循序选择收集国家档案。工作重点：检查讨论研修档案法令，使其档案管理作业更增效能;规划办理机关档案点收、立案编目、清理、保存价值鉴定及机密档案管理等制度及咨询事项;拟定国家档案收集策略，提列府院事务、地区安全、公共资源管理、财经事务、教育文化科技、社会发展、地方事务等7项收集方向，作为国家档案收集的指导方针，采宏观规定，排定优先顺序，次第办理移转;籍有捐赠、受托代管或互惠合作等多元渠道，完整私人或国家珍贵文书，充实国家档案内涵。

　　3.2保证典藏档案安全，完善保存国家记忆。台湾省档案管理局建设国家档案典藏库房，提供各类媒体类型档案保存维护设施，让受损的档案得到妥善的修护，让保存良好的档案维持品质;针对调阅频繁或不堪翻阅的档案，进行数字影像扫描。此外，并提供档案保护专业咨询。另采取多元并进方式，拓展档案典藏空间，建置优质的典藏环境。

　　工作重点：编订各种技术工具书，研发各种档案媒体类型保存维护技术、建置相关设备并培育专业人才;辅导机关档案保存维护作业，提供专业咨询及档案修护支援渠道;建立国家档案复制储存策略，依档案价值、保存风险、使用需求等，建立复制储存优先顺序;增设档案典藏场所，建立档案合作典藏机制，争取共建档案馆。

　　3.3强化档案咨询技术，确保档案资讯安全。推动机关档案管理资讯化，开发建置公文档案管理资讯系统，让使用者能快速、有效、便捷地掌握档案资讯。为确保档案资讯内容永久留存，进行电子档案长期保存技术研发，成立电子档案技术服务中心并提供相关资讯辅导服务。

　　工作重点：建立电子档案管理机制与技术标准，制定各机关公文管理与存放标准格式，推动机关档案管理资讯系统标准化验证作业;建置国家档案资讯系统及虚拟档案馆，便捷人们查询及浏览国家档案;强化国家档案数位化管理与服务，研发电子档案长期保存技术，以因电子档案未来长期保存可能面临的风险;建置资讯安全管理系统，并通过ISO27001资讯安全国际标准认证，确保档案资讯安全。

　　3.4开发档案多元价值，提供档案便捷服务。运用多元行销渠道，拓展档案价值;提供客制化、人性化及亲切化的应用服务，整合国内档案资讯服务网络，提供单一窗口查询，让使用者不受时空限制，皆可线上查询及申请应用档案，便捷档案使用。

　　工作重点：建置档案应用申请服务的多元申请渠道及标准化机制，兼满足民知的权利、公共利益与个人隐私的保护;办理主题性国家档案加值研究与出版，建置国家档案多媒体主题网，便捷民浏览档案资讯，提升档案应用意义;推广档案研究应用奖励活动、发扬档案学术研究价值;建置“机关档案目录查询网NEAR”开发整合档案、图书与博物典藏机关目录的“档案资源整合查询平台ACROSS”便捷民查询应用。

　　3.5建置辅导评价机制，提升人员专业技能。积极推展机关档案管理绩效评价辅导作业，全面提升机关档案管理效能;规划档案培训课程，提升机关管理人员专业技能。

　　工作重点：透过机关档案管理业务访视评价作业，辅导机关档案业务，逐步提升各机关档案管理工作与服务品质;规划建置多元化培训管道，设计分级训练课程，以强化档案管理人员的专业知识与技能;规划建立档案管理人员专业认证机制，使确保档案管理人员专业性;定期办理全国机关档案管理调查，了解档案管理情况发行“档案季刊”提供学术研究专文发表档案社群交流园地。