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《档案教育网》建立七周年专题文章

网络档案继续教育七年工作情况报告

2012年4月15日

　　中国档案学会主办的《档案教育网》wdjj.cn于2005年4月15日建站，这是国内外第一个档案教育网站，迄今为止也是唯一的全国性档案远程继续教育独立门户网站。在中国档案学会的领导和组织下，多所高校档案专业教师与档案远教志愿者共同合作，在互联网上建立数字化档案教育基地，面向全国的文件与档案工作者开展远程档案继续教育，走创新发展之路。

　　运用互联网传播知识是现代社会的先进教育手段。《档案教育网》教学实践证明，网络教育方便灵活，教学效果好，成本低，利于优质教学资源共享和普及教育，可以多、快、好、省开展档案全员培训，这是档案事业人力资源建设可持续发展的有效途径。但由于种种原因，七年来推进档案网络远程教育十分艰难。为了记录这个新生事物的发展历程，总结经验教训，分析和研究改进措施，也为了使外界了解这项工作，增进交流，经网站工作组成员商定，撰写网络档案继续教育七年工作情况报告，在《档案教育网》发表。

　　欢迎其他网站转载本文，如果各级档案工作负责人和教育培训工作者能阅读本文，也许可从中得到有益的启示。本报告是新型教育模式七年实践的总结和专题研究报告，所述内容可进入本网站验证，对于档案界和教育界研究在职人员教育以及网络教育，尤其是非学历继续教育问题，可资参考。

　　一、为什么要建立互联网档案教育基地——动因和背景

　　(一)中国档案工作队伍的特殊性——档案人员培训面广量大并需要长期持续进行

　　中国各级各类档案馆工作人员以及遍布各机关和企事业单位的专兼职档案人员有百万之众，他们肩负国家核心信息资源——文件与档案的管理重任，专业素质至关重要。但每年全国三十多所设档案专业高校的毕业生只有三千名左右。巨大的差额说明在职档案人员大多数人是转行的，这是档案队伍与其他专业队伍的不同之处。档案职业培训不仅面广量大，而且由于人员变动，要长期进行，因此需要建立可以面向所有地区、能持续使用的教学基地。

　　(二)档案工作重大变革——需要全员知识更新

　　本世纪中国进入信息数字化时代，档案管理从纸质实体管理向信息化管理发展，原有档案人员要学习新知识，进入档案部门的计算机人员也要补学档案管理知识，全员培训势在必行。

　　(三)档案教育资源的不足与地区不平衡

　　我国大部分地区的档案培训教学资源不足(教师与教材)，北京、上海与西部地区的档案培训条件差别很大。企事业单位和农村档案工作发展迅速，需要普及档案管理知识和进行业务指导。建立优质教育资源共享的网络教育基地，可从根本上解决各地档案教育培训困难。

　　(四)在职人员培训难题

　　一是基层档案工作人员任务重，兼职多，难以离岗学习，外出培训费、食宿车旅费用也高;二是机关、企事业单位和档案馆的工作人员知识需求各不相同。网络课程自选进修可以解决以上难题。

　　(五)中国已有网络教育的充分条件

　　中国各工作单位和家庭已普及互联网，网络远程教育有四通八达的现成知识传送通道。

　　继续教育是现代社会的专业人员和管理人员为更新知识所进行的教育，在互联网建立档案教育基地对档案队伍继续教育有现实意义和战略意义，这是开办《档案教育网》的原由。

　　二、《档案教育网》建立与发展简况

　　2004年11月中国档案学会第六届一次常委会研究决定将“网络远程档案继续教育”列为学会创新项目，原方案是档案学会与高校网络学院合作搞远程教育，但涉及具体条件没谈成功。2005年3月下旬经向教育部远程教育处咨询，得到的答复是：中国档案学会作为具有法人资格和教育培训职能的全国性社团可以开办非学历继续教育网站，教育部支持发展网络教育。学会领导研究后决定自办教育网站，委托江苏高校的几名志愿者进行有关建站工作。

　　2005年4月15日网站开通，档案学会秘书长定站名《文件与档案工作者继续教育园地》，对外链接简称《档案教育网》。网站名标明了网站的性质和教学对象，注册域名wdjj.cn (文、档、继、教)。2008年网站改版时将简称名《档案教育网》定为主站名。

　　中国档案学会建立档案教育网站向教育部发文备案，在信息产业部注册，又以红头文件中档学(2005)5号文向各省市档案学会印发了“关于开办网络远程教育的通知”，并在《档案学研究》刊物封面封底连续六期作广告宣传。国家档案局和中国科学技术协会网站都在主页相应位置链接了中国档案学会主办的档案教育网站。

　　网站当年5月招生，7月开设第一门网络课程，2007年达到8门，目前共9门课程。

　　2008年7月在马来西亚吉隆坡召开的第十六届国际档案大会上，经国家档案局推荐，中国档案学会秘书长向国际档案界作了关于档案网络远程教育的专题介绍。

　　中国档案学会2011年5月建立了学会网站——《中国档案学术网》，保留了《档案教育网》门户网站这个档案继续教育基地。

　　《档案教育网》初建时4个栏目，先后六次改版，达到35个栏目，成为档案教学与信息资讯双料网站。到2012年4月15日网站文章资料近2千篇，访问达84万人次。

　　三、互联网档案教学基地建设

　　(一)档案教育网站基础设施

　　档案教育网建站时选租了网络公司专用服务器，年租金很少却可得到教育网站所需要的技术设施及全天候技术服务。(包括网站数据库的运行与备份、维护和扩容，防病毒，防黑客，技术升级等)。网站管理系统采取自主编程与套用现成软件相结合的办法建网站管理平台。包括报名与教学管理系统以及栏目信息发布更新、文章检索与动态统计等系统。在中国档案学会缺乏设备、技术人员的情况下，通过自力更生和借用社会资源完成网站基础建设。

　　(二) 组建工作团队，建立网站管理体系

　　2007年1月档案学会秘书长正式组建网站工作组，北京和江苏多所高校的档案工作者与在读博士等10人组成志愿工作团队(其中2名程序员)，在档案学会领导下开展工作。网站设“教学部”、“栏目部”和“技术组”，制订了《网站管理办法》、《教学管理细则》、《经济管理细则》等制度。设60个网站专用编号邮箱，供课程教学和工作人员网络办公之用。成员通过互联网远程合作，信息互动犹如同室工作。档案学会办公室工作人员负责学费和教材、证书邮寄工作。

　　(三)组建网络课程师资队伍，进行教学资源建设

　　经过多方面组织联络，先后有10所高校的11位教师带着他们的教材和课程加盟《档案教育网》，组成档案网络远程教学的师资队伍。其中有5位是档案系、院领导。网站兼职教师中有博士生导师2位，硕士生导师5位，具有较强师资实力。

　　经中国档案学会批准，陆续开设了9门课程：《档案鉴定》、《档案编研》、《现代档案管理》、《计算机应用基础》、《电子文件管理》、《文献遗产保护》、《档案信息化》、《数字档案馆》、《文书学》。另有《档案信息检索》、《企业档案管理》等2门课程预约了教材作者开设。以上自主开发的各门课程形成“档案课件超市”，可供学员选修。教师与程序员合作编制课件挂网教学，引导学员自学教材和做作业。

　　2012年初，《档案教育网》在左侧的副页建“网络教学资源链接平台”，选取教育部《国家教育资源网》中的“档案学精品课程”(国家级6门以及省级和校级若干门)，陆续进行信息编辑介绍并对应链接，这是《档案教育网》外链的教学资源。

　　此外，对于城建档案管理、农村档案管理、人事档案管理等需要开设的课程，在没有相应教材的情况下，在网站主页网络课程的下部设置三个专题栏目，选载有关的管理制度和经验文章，作为专业学习的资源供相关人员学习。

　　通过自建和外链，《档案教育网》逐步实现全国档案优质教育资源的汇集和共享。

　　(四)进行档案教育网站栏目建设

　　网站初建时4个栏目，经过六次改版，逐步扩充为35个栏目。自编和精选转载的文章材料多年积累达2千篇。网站主页的中间是各网络课程，其他栏目围绕分布，如同红花绿叶。栏目设置各有作用：

　　一是对网站和继续教育作说明，如“档案网络教学问答”;

　　二是传播档案与教育信息，提供档案和教育的动向及研究资料;

　　三是进行档案业务指导，如“知识园地”等;

　　四是补充网络课程不足，如“城建档案资讯“栏目，是考虑到我国城镇化迅速发展急需加强城建与房产档案管理的培训，故设此栏目提供专业学习。又如“农村档案员学苑”，登载农村档案的归档范围及工作方法等大量经验文章，为今后开展大规模的农村档案全员培训作先导;

　　五是衍生教育网站功能，如主页左、右两侧的副页，分别是档案书刊“信息超市”，和外链“教学资源平台”;

　　六是相关网站的链接以及外界进本站的导引，网站统计系统实时监测显示，《档案教育网》访客中大部分是通过百度与谷歌的档案与教育文章线索以及互链的档案网站进入。从上看来，栏目建设对丰富教育网站内容和增加访问起重要作用。

　　2009年10月网站在原域名“wdjj.cn”基础上又注册了中文域名“档案教育网.cn”和“中国档案教育网.cn”，成为具有多域名通道的教育网站。

　　教育网站是开展网络远程教育的基础，通过上述几项工作，《档案教育网》建成拥有教学资源和信息资料的双料网站，成为具有教学功能和传播知识信息的数字化档案教学基地。

　　四、推行高等教育课程非学历继续教育模式

　　中国档案学会领导在办网站时确定了办学方案，根据档案人员有一定学历但大多为非档案专业毕业的情况，《档案教育网》推出了高等教育档案专业课程网络进修的教学模式，其性质和特点如下：

　　(一)教学内容层次：为高等教育层次的档案专业课程，注重知识含量和系统性、实用性， 授课教师为各高校档案专业的教授和档案专家。

　　(二)教学形式：为单课选修，随时可报名学习，完成作业和考核文章即可结业。

　　(三)教学措施：每门课程有配套的出版教材、网络课件和习题，有以下教学环节：网络课堂指导>自学教材>作业>撰写总结或研究文章>考评发证。教材和评改的作业还可供学员今后“温故知新”。从教育学的角度看，这种模式有利于学员对知识的长效记忆和能力培养。课程不采用学分而用学时计量，每门课程学习过程总计为80学时至90学时，国家规定专业人员继续教育每年72学时以上，选学一门课程即可达标。

　　(四)档案网络课件：为双坐标折叠网页，用文字图表显示各章节知识要点，简明易懂，引导学员自学教材。这种电子板书式的课件页面可根据自学需要在网上用鼠标双向点击翻阅，对学员来说很实用，比视频课件教学效果好，对教师和程序员来说合作编制较容易，比较适合档案专业课程的网络教学。

　　从档案网络课程实际教学效果看，学员普遍反映能系统学习所需要的档案专业知识，可提高业务水平，选修课程的学员学历有中专、大专、本科和硕士，还有个别博士，其中本科以上占60%，学员的职称高级、中级和初级以及无职级的都有，中、高职约占38%，说明这种教学模式对不同层次人员都适用。有不少档案专业毕业的学员选修《档案鉴定》课程，因为各高校档案专业没有专门开设这门课，许多非档案专业毕业的学员选学了《现代档案管理》。

　　高等教育课程非学历继续教育模式有以下特点：一是学员“各取所需”自主选择，缺什么学什么，利于学以致用;二是可以系统学习高等专业课程却不用赶考，这种教学注重知识传授，不是应试教育;三是不用死记硬背，自己掌握进度，随时上网从容学习;四是教学环节中的作业和考核(撰写研究文章或小结)有利深入理解专业知识内容和提高研究能力。从评改学员的作业和考核文章看，教学效果较好，这是一种适合广大在职人员进行专业进修的教学模式：

　　五、档案网络教育显示的优势

　　(一)学习方便。档案人员可以各取所需，足不出户随时上网学习，灵活方便，可解决脱产学习困难。节省外出培训的车旅食宿费用。

　　(二)教学资源共享。《档案教育网》汇集优质教学资源面向全国传播知识，档案人员都有机会接受档案高等教育，真正实现教育平等。《档案教育网》学员遍及22个省，新疆和西藏也有档案人员上网报名学习。能解决各地档案培训师资困难又能提高培训质量。

　　(三)可持续发展。传统培训请教师讲课是一次性的，学员人数有限。档案网络课件挂在网上可长期反复使用，能同时容纳许多人在线学习。因此，这个数字化档案教育基地可以长期承担档案全员培训任务。

　　(四)运作成本低，效益高。《档案教育网》作为互联网档案教育基地，相当于开办了档案网络学校，无需房舍投资和教师编制等人员开支，但却有着比档案实体学校都强的教育潜能，可以面向全国培训。网站基础建设和教学资源开拓建设比较艰辛，但是建成后就是知识形态的资产和教育培训的资本，网站的服务效益与学员人数成正比。随着教学规模的扩大，可以长期产生效益。

　　(五)具有拓展潜力。档案教育平台可依托互联网进行拓展，今后档案岗位培训、专题讲座、档案学术专著选读等各种教学品种等都可挂网传播，还可进一步运用网络手段与高校合作进行专生本、研究生等学历教学。我国已实施互联网“村村通工程”，运用网络对全国农村档案人员进行培训指日可待。

　　《档案教育网》实践证明，网络教学可以“多、快、好、省”进行培训工作，是档案全员培训的最佳选择和人才建设可持续发展之路。

　　六、《档案教育网》与同类网站及传统教育基地的比较

　　(一)《档案教育网》属于档案行业网站。全国星罗棋布的档案行业网站是面向公众服务的档案信息网站，《档案教育网》是专门为档案工作队伍自身提供知识服务的“加油站”。

　　(二)《档案教育网》属于教育类网站。各种教育网站栏目主要是培训通知和教学课程，内容单一。《档案教育网》既有网络课程又有相关信息与知识栏目，具有教育与信息交流、业务指导等多重功能。

　　(三)《档案教育网》是组织机构主办的网站。各组织机构网站通常都有专项经费、设备和专职人员。《档案教育网》是中国档案学会主办的志愿者工作网站，在没有上述条件的情况下，主要运用社会资源建设网站，并汇集组织各校已有的档案教学资源进行远程教育。

　　(四)《档案教育网》是一个教学基地。但与传统的干部学院、培训中心等教学基地不同，教学网站本身是具有教育功能的数字化知识数据库，可以直接授课服务并可无限使用。

　　七、《档案教育网》建设成功的原因和经验

　　(一)中国档案学会2005年把档案网络远程教育列为创新项目，使档案教育网站得以诞生。档案学会没有层层机构，秘书长直接领导和组织网站工作，使档案网络远程教育有宽松的环境创新和发展。中国科学技术协会下属有近二百个全国性学会，近期中国科协对各学会倡导建立继续教育基地，中国档案学会已先行在互联网上建立继续教育基地。

　　(二)各高校的教授和专家对档案网络远程教育的支持和加盟，奠定了网站的教学基础。教师与教材是教学之本，《档案教育网》以各校教师“联合舰队”的形式在互联网上建立公共的档案教育基地，整合盘活教学资源，实现了档案优质教学资源共建共享。

　　(三)档案网站志愿者工作团队合作奉献的精神和坚持不懈的努力，使《档案教育网》兴办成功。档案学会工作的人员很少，网站的建设和栏目内容更新及技术维护等工作，主要由志愿者们承担。七年来，先后来自不同专业领域和年龄段的档案远程教育志愿者，利用工作之余和假期时间无偿的为网站服务，他们认真负责又富有创新精神，各展所长又相互合作，工作效率很高，共同克服了网站的种种困难而推动着网站的不断发展与进步。

　　(四)《档案教育网》实施公益性有偿服务。由档案学会收取较低学费，提供教材与作业及证书、发票邮寄等教学服务。按学费比例核算收支，不会发生经济亏本，这是生存之道。

　　(五)教学资源开发的方式采取优选出版教材，再联系作者按课件样板编写word文档，然后由程序员制成网络课件挂网教学。这种做法无需组织人员编教材，又能把握教学内容的质量。教材作者有著作权，若教材断档，可以向学员提供电子教材并通知再版，因此，档案教育网无论学员多少都不会有教材之虞，可进可退，也不会有知识产权的麻烦。

　　(六)网站充分利用互联网等免费公共资源办学，因而能低成本建网站和运作。在建设网站中采取由少到多、逐年扩建、滚动发展的方略，使网站不断发展壮大。

　　在中国档案学会领导下，《档案教育网》站遵循科学发展观，本着“务实、创新、可行”的原则，采取相应措施顽强生存，茁壮成长。

　　八、推进档案网络远程教育的困难及其原因

　　(一)管理力量不足。档案网络远程教育不同于学术会议和短训，需要持之以衡地进行教学开发、教务管理、生源组织、经济管理等工作。但档案学会工作人员很少，网站管理困难。

　　(二)生源不足。档案教育网报名者一千多人，正式学员660名，这对于庞大的文件与档案工作队伍来说是极小的数字。例如博士生导师刘家真教授的《文献遗产保护》课程知识含量很高，对档案馆各类档案载体科学管理和保护有现实指导意义，管理历史档案和数字档案的人员尤其需要学习，但实际上各省、市档案馆人员报名学习的不多。

　　(三)支撑力量不足。《档案教育网》全体工作人员在中国档案学会领导下推行网络远程教育奋战七年，但这个新生事物并不被看好，处于边缘状态，支撑力量不足。

　　产生以上状况的直接原因一是各级档案工作领导对网络远程教育新型教学方式还不大了解，没有进行必要的组织工作。二是档案教育网的报名方式主要是网上自由报名，这种守株方式少有生源;三是档案教育网站的教学品种不够丰富，缺乏吸引力。

　　深层次的原因是档案系统没有建立职业资格制度，对档案人员继续教育没有硬性考核、检查和激励的规定与制度。我国档案馆人员参照公务员待遇后，职称与级别、工资不挂钩，很多人认为没必要学习和钻研专业知识了。因此即使网络教育能送知识上门也没多少人报名学习。

　　有的档案馆、室负责人认为网络学习省时省钱又能真正学到知识因此组织档案人员集体参加网络学习，取得好的效果，但这种情况不多。

　　九、今后的努力方向

　　网络教育是开放教育，需要进行教学资源的共建共享。发展档案网络教育需采取相应措施：

　　一是档案学会如能与教育培训机构合作办教育网站，可解决教学管理困难。

　　二是联合办学，凡是愿开展网络教育的省、市档案局可由档案教育网站提供教学课件资源和作业标准答案，由当地组织报名和教学管理，这样既可推广档案远程教育，又可推进各地档案培训。如新疆档案局网站在主页上设置了“远程教育”栏目暂时还没内容，如果此栏目与《档案教育网》对接，采取一定管理措施，可以实现教学资源共建共享。

　　三是《档案教育网》站要加强自身建设和管理：增加教学品种，如岗位培训，业务知识讲座，专题培训，档案学论著导读研讨等等，使档案人员有更多的选择;此外，网站还要改进工作流程，完善教学管理。

　　结语

　　由于网络教育本身的优势和生命力，因此档案网络远程教育今后一定会发展。但是好的教学模式也必须要相应的组织措施，否则事倍功半。推进网络远程教育关键在领导的重视和组织。如果“档案人员全员培训”目标能付诸行动，档案教育网站就有用武之地了。

　　中央办公厅《2010―2020年干部教育培训改革纲要》提出：“整合现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国干部教育培训网络，到2012年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的干部网络培训体系。”在中央的倡导下，近2年公安部、邮电部等中央各部有的建网络干部学院，有的建教育网站，干部网络培训发展迅速。国家档案局在档案事业“十二五”发展规划列入网络教学的内容。全国各省、市档案行政系统原先就有档案培训工作体系，以往主要是进行各种短训，如果能实施网络教育与传统短训“两条腿走路”，全国档案教育将会有很大的发展。

　　《档案教育网》工作组 2012年4月15日

　　执笔：葛荷英  

　　《档案教育网》http://www.wdjj.cn/

　　E—mail： wdjj126@126.com

链接：《档案教育网》开办十年回眸http://www.wdjj.cn/info/info_4290.html