书 名：军队电子文件管理战略研究

　　作 者：杨安莲

　　出版日期：2012年5月

　　定 价：35.00元

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作者简介：

　　杨安莲，辽宁大连人，毕业于中国人民解放军南京政治学院上海分院军事信息管理系，管理学博士。全军档案专家组成员、《解放军档案》特约撰稿人，军队优秀专业技术人才三类岗位津贴获得者。近年来主要从事军队档案管理、电子文件管理理论与实践的研究。编写著作、教材5部，发表论文70余篇，主持和参与国家社会科学基金项目、国家档案局科研项目、军队档案科研项目等课题15项。

内容提要：

　　电子文件作为信息技术革命的直接产物，正逐渐替代传统文件成为机构核心信息资源的主角。作为国防、军队建设和军队指挥信息资源的重要组成部分，电子文件管理已成为军队信息化建设的重要问题。

　　本书从战略环境分析、战略体系构建、战略实施的总体思路出发，积极探求电子文件管理问题的解决之道。在回顾和总结国内外电子文件管理战略研究现状、分析我军电子文件管理现状的基础上，从顶层设计、需求牵引、标准先行、措施保障的研究视角，尝试构建了军队电子文件管理战略理论与实施框架，并提出了战略实施重点。通过战略体系框架的构建，旨在促进军队电子文件管理实现战略转型，走上顶层设计、整体规划的轨道，为我军文件与档案管理工作提供切实可行的指导。

目录：

　　战 略 分 析 篇

　　1 导 论

　　1.1 研究背景

　　1.1.1背景之一——信息技术革命的“潘多拉魔盒”与电子文件管理

　　1.1.2背景之二——新军事变革与军队电子文件管理

　　1.2 研究目的、意义与范围

　　1.2.1研究目的

　　1.2.2研究意义

　　1.2.3研究范围

　　1.3 研究的基本思路与框架

　　2 电子文件管理战略研究综述

　　2.1国际电子文件管理在应用层面上的研究现状

　　2.1.1电子文件管理的顶层设计和理论基础

　　2.1.2电子文件流程管理

　　2.1.3电子文件管理元数据

　　2.1.4真实性电子文件的长久保存

　　2.1.5电子文件信息安全

　　2.1.6电子文件管理系统需求

　　2.1.7电子文件管理保障

　　2.2 国际电子文件管理在理论层面上的研究现状

　　2.1.1电子文件生命周期理论

　　2.2.2 文件连续体理论

　　2.2.3 前端控制理论

　　2.2.4 全程管理理论

　　2.2.5 新来源观

　　2.2.6 后保管模式

　　2.2.7 双重鉴定理论

　　2.3.外军电子文件管理的研究现状

　　2.4 我国电子文件管理的研究现状

　　2.4.1 标准规范

　　2.4.2著作教材和理论探讨性文章

　　2.4.3 研究项目

　　2.5 我军电子文件研究与管理现状

　　2.5.1 我军电子文件管理的环境和保障

　　2.5.2 我军电子文件管理现状

　　2.6当代电子文件管理研究的主要进展与趋势

　　2.6.1文件与档案管理理论的变革——传统理念与模式所面临的挑战

　　2.6.2 电子文件管理研究的战略转型——由机构战略转向国家战略和国际战略

　　2.6.3电子文件管理研究的中心任务——规范管理系统的功能需求

　　2.6.4电子文件管理研究的根本目的——原始性电子文件的长久保存

　　2.6.5 电子文件管理研究的走向——国际化的联合协作

　　战 略 制 定 篇

　　3 军队电子文件管理战略理论体系的建构

　　3.1军队电子文件管理战略理论体系的核心概念

　　3.1.1文件

　　3.1.2 电子文件

　　3.1.3 电子文件管理

　　3.1.4 电子文件管理战略

　　3.1.5 军队电子文件管理战略

　　3.2 军队电子文件管理战略理论体系的提出与建构

　　3.2.1军队电子文件管理战略理论体系的提出

　　3.2.2军队电子文件管理战略理论体系模型

　　3.3军队电子文件管理战略的基本理论

　　3.3.1军队电子文件管理战略指导思想的确立

　　3.3.2军队电子文件管理战略的研究对象

　　3.3.3 军队电子文件管理战略的研究问题

　　3.3.4 军队电子文件管理的战略目标

　　3.3.5 军队电子文件管理战略体系建构的原则

　　3.3.6 军队电子文件管理战略体系建构方法论

　　4 军队电子文件管理战略实施体系的建构

　　4.1　军队电子文件管理战略实施体系的提出

　　4.2　军队电子文件管理战略实施体系的建构依据及体系模型

　　4.2.1军队电子文件管理实施体系的建构依据

　　4.2.2军队电子文件管理战略实施体系模型

　　4.3　军队电子文件管理战略的实施策略

　　4.3.1全局性与重点性相结合

　　4.3.2创新性与可操作性相结合

　　4.3.3滚动发展与相对稳定相结合

　　4.3.4系统性与多元性相结合

　　4.4　军队电子文件管理战略的实施重点

　　4.5　军队电子文件管理战略的实施步骤

　　战 略 实 施 篇

　　5 实施重点(一)——军队电子文件管理系统需求分析战略

　　5.1 军队电子文件管理系统的内涵与本质特征

　　5.2 国际电子文件管理系统需求标准分析

　　5.2.1美国国防部的《电子文件管理软件设计评价标准DOD 5015.2-STD》

　　5.2.2欧盟《电子文件管理通用需求》(MoReq2)

　　5.2.3确定军队电子文件管理需求的原则

　　5.3 军队电子文件管理系统需求

　　5.3.1 军队电子文件管理系统需求总目标

　　5.3.2 军队电子文件管理系统性能需求

　　5.3.3 军队电子文件管理系统功能需求

　　6 战略实施重点(二)——军队电子文件管理法规标准战略

　　6.1 军队电子文件管理法规标准体系的构建要求

　　6.2军队电子文件管理法规体系建设

　　6.2.1军队电子文件管理法规体系的纵向结构

　　6.2.2军队电子文件管理法规体系的横向结构

　　6.2.3军队电子文件管理法规体系的建设途径

　　6.3 军队电子文件管理标准体系建设

　　6.3.1军队电子文件管理标准体系的构建思路

　　6.3.2军队电子文件管理标准体系构建的理论基础

　　6.3.3军队电子文件管理标准体系的构建

　　7 战略实施重点(三)——军队电子文件全程控制战略

　　7.1 军队现有文件与档案管理流程所面临的挑战

　　7.2 军队电子文件全程控制战略的目标及原则

　　7.2.1 军队电子文件全程控制的战略目标

　　7.2.2 军队电子文件全程控制战略的指导原则

　　7.3 军队电子文件管理流程设计

　　7.3.1 军队电子文件管理流程设计的目的与构成要素

　　7.3.2 军队电子文件管理流程与关键节点

　　8 战略实施重点(四)—军队原始性电子文件长久保存战略

　　8.1 保证电子文件的原始性

　　8.1.1 电子文件原始性的特点

　　8.1.2 电子文件原始性的内涵

　　8.1.3 保证电子文件原始性的策略

　　8.2 电子文件的长久保存

　　8.2.1 电子文件长久保存所面临的挑战

　　8.2.2 电子文件长久保存的原则

　　8.2.3 电子文件长久保存的战略目标

　　8.2.4 电子文件长久保存的策略与技术方法

　　9 战略实施重点(五)——军队电子文件安全保障战略

　　9.1 军队电子文件安全保障战略的策划与准备

　　9.1.1 军队电子文件信息安全管理的内涵及指导思想

　　9.1.2 军队电子文件信息安全管理要素和保障体系适用范围

　　9.1.3 军队电子文件安全风险分析

　　9.2 军队电子文件信息安全保障体系的构建

　　9.2.1 军队电子文件信息安全保障体系的构建目标与原则

　　9.2.2 军队电子文件信息安全保障体系框架

　　9.3 军队电子文件信息安全保障体系的审核与监控

　　9.4 军队电子文件信息安全保障体系的维护和改进

　　10 战略实施重点(六)——军队电子文件管理评估战略

　　10.1 军队电子文件管理评估的特点

　　10.1.1系统性

　　10.1.2动态性

　　10.1.3持续性

　　10.1.4复杂性

　　10.2 军队电子文件管理评估体系的构成要素

　　10.2.1评估对象

　　10.2.2评估主体

　　10.2.3评估指标体系

　　10.3 军队电子文件管理评估体系的构建原则与评估方法

　　10.3.1 军队电子文件管理评估体系的构建依据

　　10.3.2 军队电子文件管理评估体系的构建原则

　　10.3.3 军队电子文件管理评估的流程与方法

　　10.4 评估体系的核心——军队电子文件管理评估指标体系的构建

　　10.4.1 军队电子文件管理评估指标体系的构建基础

　　10.4.2 军队电子文件管理评估指标体系框架

　　参考文献

前 言

　　21世纪，电子时代使我们置身于人类记录史上最急剧的变革之中。电子文件带给我们的是一场划时代的革命，每一个当代档案工作者都无可回避地面对着这场革命。当电子文件以无法抗拒的力量渐渐占据军队档案信息资源的主体地位时，电子文件管理成为军队文件与档案工作者必须直面的的核心问题。面对这个问题，只有勇气是不够的，还需要谋略和智慧，要认识它、了解它，才能把握它、驾驭它。

　　今天，我们尝试以一种战略的眼光审视这场巨变，以一种战略的思路分析这场变革，以一种战略的谋划应对这场挑战。诚如“战略管理之父”亨利•明茨伯格所言：战略是一种计划，是对未来发展方向的谋划，是一种有意识的、深思熟虑的行动方案;战略是一种定位，是在环境中正确确定自身位置，合理配置资源，形成特有的竞争优势;战略是一种观念，是谋略者独创性和想象力的体现，是指导意图和行动的共同认识;战略是一种模式，是为了实现战略目标而进行的重要决策、采取的途径和行动，最终体现为一系列具体行动及其实际结果。因此，研究军队电子文件管理战略问题时，我们需要重申美国战略学家迈克尔•波特在《什么是战略》中的表述：战略是整体性、长远性、基本性的谋划。

　　电子文件管理战略正是这样一种谋划，意在“定位”、“取舍”和“行动”。 “定位”就是从我军文件管理实际出发，找准战略目标，制定战略体系，创造一种独特、有利的定位;“取舍”就是做出选择，在全局中抓住战略重点，明确工作的先后主次、轻重缓急;“行动”就是积极采取合理有效的策略，科学配置有限资源，保证战略目标的实现。

　　著名管理学家彼得•德鲁克曾经指出，战略是“试图探索明天新的各种不同的机会，它从远视角出发试图从根本上加以改变”。电子文件管理战略体系的构建，尝试迈开了军队电子文件管理征程的重要一步，这一步虽然蹒跚但是坚定，虽然起步较晚但是充满希望。电子文件管理战略是一种方向，它指导军队电子文件管理在前进的道路上顺利应对多变的环境;电子文件管理战略是一种行为，它对我军未来文件管理中可能出现的问题预先提出解决方案。本书仅仅是对军队电子文件管理战略问题的初步思考，放眼望去，正所谓“路漫漫其修远兮”，仍需“上下而求索”。军队电子文件管理之路依旧任重而道远，需要我们共同为之努力。

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