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国家档案局　苏玉文

　　档案部门开展继续教育始于上个世纪90年代初，经过十多年的发展，档案继续教育取得了长足进步，在档案干部队伍建设中发挥着重要作用。进入新世纪以来，我们党把马列主义、毛泽东思想和新的历史条件下的实际情况相结合，提出了“人才资源是第一资源”的科学论断，制定了“人才强国”战略。在这一战略指引下，如何使档案继续教育更好地为档案部门实施“人才强国”战略服务，更好地为档案事业全面协调可持续发展培养高质量的适应性人才服务，是值得深入思考和研讨的一个重要课题。

　　一、深化对档案继续教育重要性和必要性的认识

　　强化继续教育工作是当今社会发展的必然要求。2l世纪是以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代，其特征之一是人类的知识积累和更新速率越来越快，自然科学和各种重大的新发现、新发明越来越多，新技术应用和新产品开发的周期越来越短。英国著名技术预测专家詹姆斯·马丁的研究表明，知识倍增周期从19世纪的50年缩短为20世纪末的3年左右，知识半衰期从15世纪的80至90年缩短为20世纪末的5年左右。因此，在现代社会生活中，人们必须以各种方式不断接受继续教育以获取其一一生所需要的知识。十六大报告在强调教育优先发展的战略地位的同时，对继续教育予以高度重视，提出要“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”继续教育作为终身教育的重要组成部分，作为整体性人才资源开发的重要环节，在经济社会中具有的基础性、全局性和先导性作用。已经逐渐成为人们的共识。做好新形势下档案继续教育工作，有利于档案人员树立终身学习的理念，有利于各级档案部门推动学习型和研究型部门的建设，有利于档案工作跟上时代前进的步伐。
　　档案继续教育工作是提高档案干部队伍整体素质的需要。随着我国各项事业的蓬勃发展，档案事业面临着前所未有的机遇与挑战。档案资源建设触角的不断延伸，档案资源保护和提供利用技术的不断进步以及档案数字化建设的不断推进，都对档案人员素质提出了新的要求。这种要求主要体现在以下方面：一是社会经济与科学技术发展，要求档案人员应具有学习能力、实践能力和创新能力；二是由于现代科学技术在档案领域的应用，需要档案人员不断地对自己的知识结构进行必要的拓宽和完善，掌握和储备必需的知识和技能。当今知识经济和信息时代，衡量人才的标准既看掌握知识的多少，更注重其是否具有理论联系实际和进行创新的能力。档案继续教育作为更新、拓展档案人员知识结构的一种教育形式，在向档案人员传授新理论、新知识、新技术、新方法的教育培训过程中，责无旁贷要在培养档案人员创新意识和创新能力方面发挥重要作用。从这种角度来说，只有高度重视档案继续教育工作，充分发挥档案继续教育灵活性、开放性、适应性和针对性的优势，加大培训的力度，促进教学质量的提高，才能使档案干部队伍整体素质与档案事业全面协调可持续发展相适应。

　　二、创新档案继续教育工作基础建设

　　一是按照专职与兼职相结合以兼职为主的原则。加强档案继续教育教师队伍建设。授课教师应以从事档案工作的专家学者兼职为主，同时还可以根据教学内容的需要聘请专门从事教育工作的专职教师。专职教师主要承担为拓展学员知识结构而设置的相关学科基本理的教学工作，同时负责档案继续教育兼职教师的培训工作。具体做法上，应当建立档案继续教育师资数据库，从全国各级档案部门及设置档案专业教育的高校中选聘专家学者成立档案继续教育教学专家组，作为档案继续教育的研究、咨询机构，对教学计划、教学大纲及教学方案提出专家意见。
　　二是根据档案继续教育的特点和需求加强教材建设。档案继续教育教材建设是建立教学内容体系的重要环节，档案继续教育教材建设应把握以下原则：一是坚持以学科专业为依托，面向工作岗位和对象编写教材；二是编写继续教育科目指南与编写专门教材并重，并重视编写教材参考资料；三是把出版传统书籍与制作多媒体资料相结合。应充分利用计算机网络技术等现代教学技术手段，制作电子图书和多媒体课件，并以此为信息资源，建立远程教学网站，以拓宽在职人员接受继续教育的途径。
　　三是完善管理体制加强档案继续教育管理。继续教育是一种新兴的教育制度，加强管理是档案继续教育良性发展的保证。主要是抓住两个方面的工作，一是充分发挥各级档案教育行政管理机构的作用，建立研讨交流制度。定期开展对带有全局性、前瞻性问题的研讨交流活动；二是完善规章制度。国家档案局已经印发的《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，明确了继续教育的任务、对象、内容等，这是宏观管理的规范性文件，具有指导规范全国档案继续教育工作的作用。另外，还有必要制定进一步规范档案继续教育教学活动的具体办法，比如档案继续教育教学质量评估指标及评估方法等。

　　三、重构档案继续教育教学体系

　　首先要根据档案工作岗位对不同层次及不同类型档案人员的要求，确定合理的教学目标。档案工作岗位很多，从层次上区分有领导岗位和一般工作人员岗位；从业务上区分有档案保管岗位和专业技术岗位。不同工作岗位上的档案人员，需要具备与工作岗位相适应的专门知识和专业技能。开展档案继续教育必须根据岗位要求来确定教学目标，并且把它贯穿于各教学环节中，以增强继续教育的针对性和实用性。比如，对于各级档案部门领导干部来说，通过参加继续教育，使他们了解国内外档案事业发展现状及趋势，从而达到拓宽视野。增强科学决策能力的目的；对于高中级专业技术人员，通过参加继续教育，使他们了解掌握本专业领域内科技前沿最新发展动态，学习相关学科知识，力求达到提高学习能力和跨文化交流能力，开发岗位创新能力的目的；对于一般专业技术人员，通过参加继续教育，使他们学习和掌握有关专业知识和技能，达到提高解决实际问题能力的目的。
　　其次要根据档案事业的发展要求，构建继续教育教学内容体系。教学内容体系建设是档案继续教育教学管理工作的重点，是增强档案继续教育针对性和实用性的重要保障，也是当前档案继续教育发展需要深入研究的重要问题。构建教学内容体系，应较好地遵循档案管理现代化建设发展要求，贯彻紧密联系工作实际，以能力建设为重点的指导思想。当前档案工作的主要任务是要加强档案法制建设、档案馆建设、国家档案资源建设和档案信息化建设。由此，面向各级档案部门领导干部及高中级档案专业技术人员的继续教育教学内容体系，应由档案法律法规、档案馆建筑、档案学理论和档案信息化建设等部分构成，其中把计算机及网络技术等高新技术作为重点。
　　第三是根据档案部门实际情况，采取“请进来”、“走出去”等灵活多样的培训方式开展档案继续教育。大致可以分为两类：对于高层次、大范围的继续教育培训活动，可以将学员集中到档案教育培训中心进行学习。例如，国家档案局面向全国档案局馆长举办的培训班，面向高中级专业技术人员举办的高级研修班，就属于这种类型；二是对于那些不具备教学条件，不能够满足基本培训要求的地区，国家档案局应发挥自身的人才优势和技术优势，组织专家学者送教上门。
　　第四要在档案继续教育教学方法和形式上，注重加强实践活动，紧密联系档案工作中的实际问题，提高接受培训人员研究解决实际问题的能力，提高档案继续教育的教学质量。在教学方法上，应当尝试启发式教学、案例式教学和研讨式教学，把教学活动关注的重点从结果转向过程，实现师生互动、教学相长。在档案继续教育教学中，逐步改变以教师、教材、课堂为中心的传统教学模式。对学员通过阅读、思考能够理解和掌握的理论性课程或内容，可以安排由学员自学，教师只作重点提示、指导学习和答疑，并在规定的时间组织考核、验收；对与业务指导有密切联系的理论性问题，可以结合剖析具体案例，将解决问题的方法融合到教学中去；对学员通过交流、讨论能够获得启示和答案的涉及档案事业发展和业务建设方面的专题，可以开展研讨式教学，由专家对学员进行具体指导，引导学员进行研究式学习，使他们能够结合自己的工作实际，通过交流和深入思考形成研究报告。另外，应当充分利用档案科技研究成果和档案馆硬件条件，开设实验实习教学活动，使教学更加贴近实际。
　　（作者：苏玉文，国家档案局，邮编：100032）

　　本文原载《中国档案》2005年第4期，本网站转载日期：2006年06月08日。