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本文来源：国家档案局 发布日期：2017-02-08　　

云南 规范项目档案管理服务滇中引水工程建设

作者：杨位楠

　　　　作为云南省当前和今后一段时期的“一号工程”，滇中引水工程事关云南全省经济社会发展全局。为积极配合云南省委、省政府重大决策部署，主动服务全省重点项目建设工作，省档案局与省滇中引水办(工程建设管理局)多次进行座谈、交流，就工程建设项目档案工作的开展进行协商，并于近日联合下发了《关于做好滇中引水工程建设项目档案工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　滇中引水工程自20世纪50年代开始谋划，位列国家确定的2020年前开工建设的172项重大水利工程十大标志性工程之首，是云南省五大基础设施网络建设5年大会战中水网基础设施建设的关键工程。该《通知》从保证滇中引水工程建设项目档案齐全完整准确、安全保管和有效利用的角度，着重强调了6个方面的措施。

　　一是提高认识。工程各参建单位要站在对党、对国家、对人民、对历史负责，对重大建设项目未来发展负责的高度，充分认识做好滇中引水工程项目档案工作的重要性，按照国家有关法律法规和标准，加强组织管理，规范开展档案工作，切实把项目档案工作纳入项目建设的全过程。

　　二是明确职责。涉及项目的各级档案行政管理部门要加强对该项目档案工作的指导和监管，做到提前介入，做好过程跟踪服务;项目建设单位(法人)要加强领导，高度重视项目档案工作，支持和配合档案部门加强监管，适时组织检查和档案专项验收工作;各参加建设的设计、施工、监理、技术服务等单位要认真贯彻落实有关标准规范，确保提交档案资料的质量。

　　三是提前谋划。在签订设计、施工、监理等合同协议时，应设立专门条款，明确各方有关责任，并对归档范围、项目档案套数、移交时间、质量等提出具体要求;在签订工程项目合同时，应对工程竣工文件的质量，资料的积累、形成，竣工图的编制和档案验收交接进行明确规定，将工程文件材料的整理、编制、归档作为工程竣工结算支付的条件之一。

　　四是加强过程管理。项目开工时，项目建设单位应根据国家有关重大建设项目档案管理的规定和标准，制定适应本项目实际的档案管理制度，同时对所有参建单位的工程技术人员和档案人员进行档案工作交底，在开工3个月内编制完成《重大建设项目档案工作计划》，向建设单位报送。

　　五是严格标准。各有关单位和职能部门要积极配合，以项目法人为管理核心，以纳入合同管理为依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、项目主管部门及参建单位的全方位参与下，实施事先介入、事中控制、事后验收把关的项目档案管理机制。

　　六是依法监管。工程涉及地区的档案行政管理部门要主动、及时了解项目在本行政区域内的建设进展情况，将项目档案管理工作纳入执法检查范围，针对项目档案工作的薄弱环节开展专项执法检查，对违反档案法律法规及在项目建设过程中发生档案安全事故的单位和有关责任人，要按照有关法律严肃追究责任。

　　原载于《中国档案报》2017年2月6日 总第3024期 第一版