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管好城市地下管线档案 确保城市“生命线”畅通
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本文来源:中国档案资讯网 发布日期:2017-02-03  

管好城市地下管线档案 确保城市“生命线”畅通

作者:赤峰市档案局 王娜

  2012年7月21日北京特大暴雨造成至少79人遇难,经济损失达116.4亿元。时隔四年,2016年7月19日至21日6时暴雨再次“考验”了北京的排水管网,此次降水时长与降水总量均超过2012年,但造成的影响却没有前次那么严重。一个重要的原因是,四年间北京市对中心城区75座下沉式立交桥的雨水泵站进行升级改造,这其中地下管线工程档案发挥了巨大作用。

  城市地下管线工程档案是指城市地下管线(包括供水、排水、煤气、燃气、热力、电力、通讯、工业、人防等)在新建、改建、扩建过程中形成的,对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料,是城市建设的重要信息,主要涉及供电、通讯、燃气、热力、给排水等专业管线单位,以及部分管线工程建设和施工单位的项目负责人和档案员。地下管线是城市基础设施的重要组成部分,它具有种类多元性、复杂性、隐蔽性、动态性的特点,是保证城市生产、生活正常运转的重要基础条件,被喻为城市的“生命线”。

  2005年住房和城乡建设部出台了《城市地下管线工程档案管理办法》,2010年下发了《关于地下管线档案信息管理情况的通知》,2014年国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,同年住房和城乡建设部又下发《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》,督促各地按要求认真做好地下管线档案管理工作,并配合做好城市地下管线普查的相关工作。可见国家对地下管线建设管理工作的重视程度。

  全国的地下管线正处于 “老龄化”阶段,大量管线需要更新、改造和修复,早年铺设的地下管线从20世纪六七十年代开始逐渐增加,有的甚至“诞生”更早,这些管网因年代久,材料老化严重,预埋位置不明确,深浅未知,造成维修困难。加之近年来,随着城市快速发展,地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显,相继发生大雨内涝、管道泄漏、路面塌陷等事件,严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序,城市地下管线的建设及管理问题日渐提上日程并成为关注焦点。

  做好城市地下管线工程档案的管理工作是确保城市“生命线”畅通的重要保证。目前多数城建档案馆馆藏结构单一,部分仅是民用建筑及工业建筑档案,其他类别的档案,如地下管线、公用设施、城市勘测类的档案较少甚至没有,致使这部分档案利用成为问题。很大一部分原因是政府管理机构对地下管线档案的移交工作缺乏强有力的监管措施,很多重点工程项目,只看重工程完成速度,却忽略了后续城建档案的移交,对不移交档案的责任单位并没有制约措施,致使工程竣工后档案移交不积极。因此,城建档案馆作为收集、保管、提供利用城市建设档案的单位身负重任,但还需要得到政府的协调、领导的重视、部门的配合、资金的保障。

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