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本文来源：中国档案资讯网 发布日期：2017-03-17　　

全国人大代表傅琼华建议

为水利工程建立信息共享库

作者：本报记者 崔珍珍

　　“档案工作对于一个项目、一座城市、一个国家来说，都是很重要的基础性工作。特别是在工程领域，工程是‘三分建，七分管’，至少都是百年工程，像都江堰都已有2000多年的历史了，如果没有将原始技术资料保存好，对于保障工程的顺利运行、开展后期维护维修都是非常大的缺陷”，全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华在接受本报记者专访时表示。

　　今年，李克强总理在《政府工作报告》中讲到，2016年新开工水利工程21项，今年将再开工15项重大水利工程，继续加大基础设施支撑能力建设。水利工程的目的在于除害兴利。水利工程可以控制水流，调节和分配水量，防止洪涝灾害，以满足人民对水资源的需要，保障百姓生产生活安全。防止洪水灾害的防洪工程，防止旱涝的农田水利工程，供电的水力发电工程，处理和排除污水雨水的城镇供水和排水工程，维护生态平衡的环境水利工程等等，都是保障百姓切身利益、维护社会稳定的重要基础设施。

　　傅琼华表示，在对水利工程进行规划时，要根据需求情况确定各种治理和开发目标，并按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全经济、便于管理的工程方案。因此，被治理或开发河流流域在水文地质方面的调查研究、水资源分布状况是首先应该掌握的数据。具体来说，自然地理条件、水文气象、泥沙、地形地质、征地移民、交通条件等主要情况和数据是水利工程规划设计、施工建设等全过程中需要利用和分析的重要因素，事关水利工程质量和安全。然而，这些数据分布在气象局等不同单位和部门，收集和利用起来颇费周折。傅琼华建议，档案管理部门应牵头建立水利工程信息共享库。傅琼华说：“如果能够整合水利工程中涉及的所有公共资源，建立一个共享平台，一方面便于各项资料得以更加专业的管理，另一方面也方便有关专家学者共享共用。”

　　此外，傅琼华建议档案部门建立重点工程、重大设施档案管理平台，除了让水利工程档案能够在本单位保存，还应该在国家级档案馆中得以保存和延续。傅琼华说：“比如，三峡大坝有管理局在管，但是几百年或者上千年以后，形成的档案资料都要流传下来，但是不要仅仅在所在管理部门延续，还应该在档案馆中进行备份保存，这样既便于安全保管，也便于有关单位进行查询利用、开展研究。”

　　水利工程中涉及的不少电子文件，如设计规划图等，都是通过电脑软件进行绘制，涉及的数据非常繁杂庞大。傅琼华认为，电脑软件的出现一方面为规划设计提供了便利，一方面容易造成过程数据资料的遗失甚至失误。

　　傅琼华说：“在电脑操作过程中，鼠标稍不注意就可能加错小数点、误删数据，但是很难察觉，这就容易造成数据错误。并且，由于水利工程建设中涉及的技术变更情况较多，有时都是直接在电脑中对各项参数或数据进行修改，但是电脑只保存了变更结果，并不能记录和呈现出变更的前后情况对比，这对详细记录水利工程资料，以及今后的对比分析造成了很大的不便。”傅琼华介绍：“在开展科学研究中，许多中间过程的真实数据非常重要，都要保存下来，而在电脑对纸质文档的冲击下，很多时候我们不知道电脑中最后保存的是哪个版本，并且电脑存档中的工程数据很容易修改，这对水利工程研究和后期维护造成影响。我分管院里的档案工作，发现这些问题后，还要求各部门除了提交电子文档，必须要上交纸质文档。”

　　因此，傅琼华建议，为了保证水利工程档案的完整性，水利工程中涉及的所有电子文件连同纸质文件都要进行保存，保证文件的连续性，便于今后的查证研究。

　　原载于《中国档案报》2017年3月16日 总第3040期 第一版