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本文来源：中国档案资讯网 发布日期：2017-05-12　　

群众看在眼里 业绩记在档案里

——江西黎川县全面建立村干部档案侧记

作者：周革琼 特约记者 叶友

　　近年来，江西省黎川县参照机关干部人事档案管理模式，把了解村干部的信息作为一项重要的基础性工作，全面建立村干部档案，既将从严管理村干部落到实处，又充分发挥了村干部领头羊的作用，让村干部履职尽责更加主动，干事创业的激情更加高涨。

　　对村干部进行建档管理

　　村干部不像机关工作人员，他们不集中办公、不统一上下班，对县乡各部门部署的工作、交办的事项，都要走田头、进农家，起早贪黑为农民们办实事。黎川县836名村干部就分布在15个乡镇的108个村委会。

　　那么，对地域广、人员多的村干部应该如何管理呢?该县县委组织部一位负责人说，建档管理是一种行之有效的方式。2010年，县委组织部探索对村支书、村委会主任进行建档管理。2015年，黎川县委先后印发了《黎川县村干部管理办法》《黎川县村级干部工作绩效考核办法》。文件在规定村级干部考核内容的同时，要求建立村干部个人档案，进行规范管理。为了便于具体操作，同年3月，县委组织部下发了《关于建立村(社区)干部档案的通知》。本着全面准确、逐步完善的原则，指导各乡镇对村(社区)书记、主任等开展全面建档工作，档案内容包括个人履历表、职务变动等，参照机关干部档案模式，实行一人一档，统一管理。村干部档案一式两份，一份由乡镇党委保管，一份存放在县委组织部备案;乡镇党委组织委员为直接责任人，实行专人负责管理，严格执行档案管理相关规定，建立档案借阅登记制度和档案管理工作制度。

　　村(社区)干部档案建立后，不仅在农村基层干部分类管理、加强村(社区)干部队伍建设等方面发挥了重要作用，还让村(社区)干部的精神面貌有了很大改变。

　　做得好与差 档案会说话

　　该县德胜镇德胜村支部书记李木印以“打铁还需自身硬”作为自己的信条，廉洁奉公，把“建强服务阵地，提升服务质量”作为自己对便民服务站的公开承诺，采取建好一本台账、建立专人管理和村干部轮流值班制度的工作模式。2015年，将99名贫困人员纳入“新农医”服务范围，将无力脱贫的49户纳入低保范围，实施移民搬迁、危房改造等项目，改善了26户贫困家庭的住房条件。

　　村(社区)干部根据工作职责，在征求党员群众意见的基础上，提出年度工作目标和要落实的民生项目，报乡党委审阅后向群众公开。实行村干部个人重大事项报告制度，对重大事项决策、村级财务、工程项目实施、涉农资金、经济责任目标、个人廉洁自律等情况实行离任审计制度。公开承诺、审计报告、年度考核情况同样进入个人档案。该县县委组织部负责人说，建立村(社区)干部个人档案，让基层干部有了责任感、紧迫感。

　　激励机制让干部担当有为

　　该县潭溪乡新庄村支部书记奉行抓产业就是抓发展的理念。去年，他带领党员群众种植烤烟960亩，为村集体创收10多万元;发展蔬菜种植业，农户平均增收5000元以上，实现了民富村强的目标。日峰镇十里村的党支部书记组织党员创办了专业合作社，其中有贫困户145户，确保贫困户每年有10%的收益。问起这种担当的精神从哪里来，他们都有一个共同的答案，那就是干与不干不一样、干多干少不一样。

　　该县制定了《黎川县村(社区)干部工作报酬发放办法》《黎川县村(居)干部参加基本养老保险实施办法》，分别建立村级组织工作和村级组织服务群众等专项经费，每年为村干部办理意外伤害保险，确保村干部老有所养，解除了村干部的后顾之忧;定期定向从优秀村党支部书记中选拔乡镇干部，激发了村干部的工作热情。

　　原载于《中国档案报》2017年5月11日 总第3064期 第三版