吉林省档案局

 

　　近年来，根据国家档案局关于开展农业和农村档案工作的指示精神，我局在为社会主义新农村建设方面做了一些工作，现将情况简要汇报如下。

　　一、加强协调沟通，不断完善农业和农村档案工作管理体制

　　吉林省是农业大省，农业和农村档案一直是全省档案工作的重点。多年来，我省各级档案部门与涉农部门坚持一手抓发展，一手抓建档，形成了乡（镇）、村、民企档案工作和以农业科技部门为主的农业农村档案工作体系，建立了条块结合、横向配合、行业主抓的农业农村档案工作管理体制。2001年，由省档案局和省农委牵头，林业厅、水利厅、国土资源厅、牧业局、气象局等十几个涉农部门建立了农业和农村档案工作联席会制度，为农业农村档案工作有效开展提供了组织保障。通过组织召开省直涉农单位档案工作联席会议，专题研究解决我省农业和农村档案工作中遇到的新情况、新问题，有效推动了全省农业和农村档案工作的发展。确定农业和农村档案工作联系单位，培育新典型，推广新经验。目前，全省60个县（市、区）、800多个乡（镇）基本实现了档案科学管理；98%以上的行政村建立了档案室； 2400多个农业科技单位全部建立了档案室，其中近百个单位档案管　理达到省级先进水平。

　　二、结合“三农”特点，规范农业和农村档案工作行为

　　随着农业产业结构调整和农村经济的发展，农业和农村利用档案信息越来越广泛。据初步统计，全省农业和农村档案资料近二千余万卷册。档案工作为“三农”服务，需从源头入手，切实抓好农业和农村档案信息的形成、积累、收集和科学规范的管理。近年来，我局与涉农部门先后制发了《吉林省农村专业户建档示范户认定标准》（试行）、《吉林省退耕还林工程档案管理暂行办法》、《吉林省农村劳动力资源档案管理暂行办法》、《吉林省集体林权制度改革档案管理办法（试行）》等，对于确保农业农村档案信息资源的收集、整理、保管和利用，发挥了积极作用。国家档案局《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》和《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》下发后，我局及时与省林业厅就集体林权制度改革档案工作进行了深入的调研，多次征求意见，于2008年1月联合下发了《吉林省集体林权制度改革档案管理办法（试行）》，在《兰台内外》杂志上开辟林改档案业务问答栏目，对市县和乡镇档案人员进行了培训。

　　三、贴近服务新农村建设工作中心，引导和推动农村专业大户建档

　　建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措和根本途径。省档案局围绕全省农业和农村工作，将县、乡、村农业科技档案信息网络建设延伸到种植、养殖、加工等专业大户，帮助其建档识档用档，档案信息为农民致富发挥了积极的作用。我局围绕创新为农服务这一主题，在全省9个市州20多个县（市、区）开展调查研究，发现农村蕴藏着丰富的档案信息资源，而一些农民不了解档案信息的真正含义和用途，由此启示我们把建档知识和管理技术传给农民，为农民办实事。我局制发了《关于开展农业和农村建档示范户认定工作的通知》、《吉林省农业和农村建档示范户认定标准》（试行）。对农村建档对象、内容、方式等都作了明确的规定，鼓励并帮助有条件的科技示范户、种植养殖专业户建档。同时，我局加强对典型的指导培养，为100户农村专业大户颁发了“农业农村档案管理示范户”的铜牌，在梨树县召开了“全省农村专业户建档经验交流会”，国家档案局经科司的同志亲临会议指导，吉林电视台、吉林日报及当地媒体作了报道，在社会上引起了反响。目前，全省已有700多个专业户建档，其中80%以上是农业科技示范户、致富带头人，具有一定的生产经营规模，在当地有较大的社会影响力。辽源市档案局积极与金融部门联系，制订了获得“档案管理示范户”的可申请并优先给予小额贷款的政策，调动了农民专业户建档的积极性。专业户带动了周边农户建档，档案为农民带来了实惠。如东辽县养鸡专业户高云山自建立养鸡档案后，通过对形成的档案数据分析，总结出鸡瘟病防疫规律，采取适时早防措施，避免了鸡瘟病的发生。他还利用多年积累的养鸡技术档案和科技信息，成功地研制生产了生态保鲜蛋，并获国际农业博览会金奖、全省科技工程奖，并申报吉林省名牌产品。正如他自己所说“以前没有档案，好比是开车遇岔路不知咋走，档案好比是指示牌，确保车辆在正道上行驶”。目前，高云山已发起成立了东辽县养鸡协会，形成产、供、销一条龙的服务体系。公主岭市水稻专业户刘德臣在销售稻种时，不慎将稻种卖错。当他发觉后，通过建立的经营档案找到了购种农民，及时赶去进行理赔。他的这一举动，在当地稻民中树立了良好的声誉，种子的销路及效益越来越好。

　　四、围绕为“三农”服务，搭建“一网三站”建设平台

　　为了全面提高档案工作为“三农”服务水平，实现农业科技档案信息交流和有效利用，我局于2003年提出了全省农业和农村档案工作建设“一网三站”的思路和构想，2004年5月与省农委等七个涉农部门联合制发了《吉林省农业和农村档案工作“一网三站”建设实施方案》。

　　一网：建立农业农村科技档案信息网。即在巩固县、乡、村三级农业科技档案工作信息网络建设的同时，搭建农业农村档案信息网络平台及网页，充实内容，逐步使档案科技信息交流向现代化、多元化发展，最终实现农业科技档案信息资源的社会共享。

　　三站：建立农民建档用档服务指导站、农业科技信息传递站和已公开现行文件查阅咨询站。即以县（市、区）档案行政管理部门为主，与涉农部门一道建设农民建档用档服务指导站，指导各涉农部门和农户做好档案立卷、整理和开发利用工作；以县、乡农业技术推广站为主，建立农业科技信息传递站，把先进实用的农业科技档案信息通过各种形式传递给农民，使其掌握先进的技术，从而实施科学种植和养殖；依托乡（镇）档案馆（室），建立农业现行文件查阅咨询站，将已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧等方面的现行文件和档案资料收集齐全，提供给农民，使农民及时了解党和国家各项法规文件，为维护农民合法权益服务。

经过近几年的努力，“一网三站”的建设，为农民客观识档、规范建档、有效用档提供了方便条件，在助农致富、兴农发展上收到了明显成效。在实施过程中，延吉市成立了由常务副市长挂帅的“一网三站”建设领导小组，小营镇将“一网三站”建设内容纳入镇政务大厅，为“三农”提供准确、快捷的服务。梨树县档案局与县涉农部门联合编印了《涉农文件汇编》，通过各乡镇的农业科技信息传递站和农业已公开现行文件查阅咨询站传到农民手中，使农民及时了解党和政府的方针政策，受到好评；安图县亮兵镇通过建立农业科技档案信息网页，为该镇的粉丝、食用菌、养猪、养牛等项目提供养殖、生产加工日志和市场供销信息，全镇经济不断发展壮大，仅养猪一项就人均增收1000元。

　　我局与省农委于2006年6月在安图县召开了全省农业农村档案工作暨“一网三站”建设经验交流会，总结了经验，对今后全省农业农村档案及“一网三站”的建设工作作出部署，要求各级档案部门夯实档案工作基础，整合农业农村档案信息资源，强化农业农村档案信息化建设，努力为推动农村生产发展、促进农民致富、建设社会主义新农村服务。目前，农业农村档案工作“一网三站”建设已在全省铺开。

　　近几年，我省“三农”档案工作虽然取得了一点成绩，但距国家档案局和省委省政府的要求还有一定的差距。我们将在今后的工作中继续深入探索，不断创新 “三农”档案工作，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献！