|  网站首页  |  导 言  |  网站简介  |  网站纪事  |  公 告 栏  |  联系我们

您的位置:网站首页 >> 农村档案员学苑 >> 黑龙江:加强农民专业合作组织建档工作努力探索档案工作融入农村经济社会建设的新途径

黑龙江:加强农民专业合作组织建档工作努力探索档案工作融入农村经济社会建设的新途径
【发表时间:2009/5/27 11:31:46】 【字号: 】 【颜色: 绿 】 【背景: 绿 】 【浏览次数:
黑龙江省档案局
 
  建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展,解决“三农”问题,落实科学发展观的一个重大战略部署。近年来,黑龙江省档案局以推进农民专业合作组织建档工作为突破口,探索出了档案工作融入农村经济社会生活的新途径。目前,全省已有893个农民专业合作组织建立并开展了档案工作,占6878个农民专业合作组织总数的13%。
一、提高认识,强化农民专业合作组织档案在新农村建设中的重要地位

  农民专业合作组织,是社会主义市场经济体制下,在农村产生的一种新的生产方式,是农村新的生产力的代表,是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物。它的产生、发展和壮大,有效地促进了农业结构调整,提高了农民组织化程度,促进了农业增效、农村繁荣、农民增收。我们在调研中发现,一方面农民专业合作组织在组建、运营、发展的过程中形成了大量的档案,它们在农民专业合作组织经营管理、市场运作、法律维权、技术创新和活跃农村经济、促进农村经济社会发展等方面发挥着不可替代的重要作用。另一方面,农民专业合作组织档案管理处于无序状态,农民专业合作组织对档案工作的重要意义缺乏正确认识,对档案工作的法规制度缺乏了解,对档案工作的要求规范不甚了了。因此,我们决定将农民专业合作组织建档工作作为新农村建设档案工作的重要组成部分,纳入工作日程和行政执法责任制目标,以此作为新农村建设档案工作的重要突破口。我们主要采取了三条措施。一是加强了制度建设。2006年,黑龙江省档案局与省新农村建设领导小组办公室联合出台了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》,明确要求要“加强各类农村经济合作组织档案工作。要积极引导行业协会、专业合作社、专业协会、村级服务站等各类农村经济合作组织建立档案,针对经济合作组织的规模、类型,因地制宜,分类指导,将章程、管理制度、出资人协议等相关内容纳入归档范围,加快推进各类农村经济合作组织档案工作的建设和发展,逐步完善档案管理。”很多市地县档案部门也都制定了新农村建设档案工作或农民专业合作组织档案工作的意见、方案、规划和办法等。二是从2006年起,连续三年将农民专业合作组织建档工作纳入了档案行政执法责任制年度目标考核。三是加强了与农委、供销社、民政等涉农部门的沟通协调。许多市县建立了农民专业合作组织建档工作领导小组,并联合制发了一系列指导性文件和工作标准规范。如牡丹江海林市档案局与市新农村建设领导小组办公室联合下发了《关于农民专业合作经济组织建档工作方案》,大庆市肇源县档案局与供销社、农委联合下发了《关于加强农村合作经济组织档案工作的意见》,绥化市档案局与供销联社联合下发了《关于加强全市农民专业合作组织档案工作的意见》。

二、强化指导,努力推进农民专业合作组织建档工作健康发展

  开展农民专业合作组织建档工作,为农民专业合作组织服务,我们主要采取了以下四点办法。
  (一)做好宣传发动工作。我们主要抓了“三个宣传”。一是抓了对农民和农民专业合作组织的宣传工作,突出宣传档案工作对维护农民和农民专业合作组织利益的重要作用。二是抓了对涉农部门的宣传工作,如农委、供销社、新农村建设领导小组办公室等部门,突出宣传农民专业合作组织建档工作对新农村建设档案工作的重要意义。三是抓了对各级档案行政管理部门的宣传工作,突出宣传农民专业合作组织建档工作对档案工作服务新农村建设的重要作用,以及在农村经济社会发展中的重要地位,从而形成共识,促成合力,共同推进农民专业合作组织建档工作的开展。
  (二)抓试点摸索经验。农民专业合作组织建档工作是一项新的工作,是档案部门的一项亮点工作,也是一项难点工作。为了确保这项工作的有效开展,2006年,我们先选择了双城市、克山县、海林市、富锦市、肇源县、安达市等6县市的42个专业合作组织,作为第一批农民专业合作组织建档工作的试点单位。2007年,我们又将试点范围扩大到了13个市县。在开展试点工作中,我们重点选择了一些规模影响比较大,农民愿意配合试点工作,同时已经积累了一些文件材料,具备建档条件的农民专业合作组织进行重点指导。通过抽调专人上门服务、帮助建立档案工作制度和归档范围、实地解决建档难题、免费提供档案装具等方式,使试点单位的档案工作快速规范地建立起来,为开展农民专业合作组织档案工作积累了宝贵经验。
  (三)加强指导,逐步规范。农民专业合作组织的构成形式和类别十分复杂,有龙头企业+产业链+合作组织+农户,有协会+乡镇分会+村小组+农户,有党支部+协会+农户,有科研机构+协会+示范户+农户,类别涉及种植、养殖、农机等方方面面。根据农民专业合作组织的复杂情况,我们将建档工作的原则确定为“区分情况、分类指导、实事求是、逐步规范”。一要全力把散存的文件材料收集齐全;二要制定好档案工作的基本工作制度,保证档案工作的有序开展;三要编制好文件材料归档范围,归档范围涵盖的内容相对宽泛一些,既要考虑到各类农民专业合作组织的共性,也要考虑到个性,要覆盖综合管理、产供销、技术指导服务、财务管理等方面,并保持归档范围的相对稳定;四要对现有的文件材料科学的分类;五要加强档案的安全管理,但不苛求档案保管条件,只要做到能安全保管,方便利用即可。
  (四)以点带面,逐步推开。2007年,我们在牡丹江市召开了全省新农村建设档案工作座谈会, 会议将农民专业合作组织建档工作作为重要内容进行了总结,交流了肇源、海林等6个试点县的建档工作经验,并就进一步规范农民专业合作组织档案工作进行了座谈讨论,提出了明确要求。大庆市和牡丹江市档案局也在最近召开的新农村建设档案工作会议上,将农民专业合作组织建档工作作为重要内容进行了交流,从而推进了农民专业合作组织建档工作的发展。
三、强化服务,充分发挥农民专业合作组织档案在新农村建设中的作用
  黑龙江省各级档案部门在指导服务农民专业合作组织建设工作中,始终把挖掘档案价值,开发档案信息资源作为重中之重,切实发挥了农民专业合作组织档案在促进农民专业合作组织发展和为农业增效、农村繁荣、农民增收服务方面的重要作用。
  一是利用农民专业合作组织档案打造品牌农业。哈尔滨市档案局通过帮助木兰县“哈哈木兰”大米协会、五常市“民乐”大米协会等农民专业合作组织建立了农副产品品牌档案,一方面客户可以通过档案清楚地了解产品的生产过程、质量标准等内容;一方面农民专业合作组织利用档案为农副产品商标注册、食品质量认证提供了凭证,通过档案资料宣传,扩大了品牌影响,提高了产品销量。牡丹江市、黑河市等对俄贸易城市也积极帮助农民专业合作组织建立品牌档案,极大地帮助了这些农民专业合作组织对俄出口的顺利进行。
  二是利用农民专业合作组织档案为农业生产服务。海林市蔬菜协会从档案中挖掘有效信息,从产、供、销三个方面入手建卡立档。通过对培育、种植、田间管理等种植档案,指导农户何时育苗、何时移植,如何防治病虫害和水肥施用,并根据市场行情,对各类农产品批发市场的价格、行情走势、交易情况等进行归纳总结。档案覆盖蔬菜产生的各个环节,为蔬菜村发展蔬菜产业化、建设海林市蔬菜生产和出口基地创造了有力条件。
  三是利用农民专业合作组织档案为发展农业现代化服务。如安达市友谊村奶牛协会,建立了奶牛谱系档案,通过对血统、谱系、产仔记录、出生时间、生长发育等内容分析,确定最佳的繁育个体和繁育时间,有效地避免了近亲繁殖,利于奶牛优良品种的繁殖和更新换代。并将饲养管理、繁育技术、品种鉴定等文件材料建立了奶牛科技养殖档案,纳入了协会会员培训课程,以提高会员饲养奶牛的科技水平。同时根据奶牛喂养过程中的生长状况和统计数据比对分析,研究解决了奶牛低产的问题,提高了奶牛单产量。
  农民合作组织档案工作,是我们档案部门在新时期、新形势下面临的新课题。虽然我们在这方面探索了一些思路,取得了一些成效,但实践也使我们认识到推进农民专业合作组织档案工作,服务于新农村建设,服务于我省农村经济社会发展是一项长期而艰巨的任务。我们要继续努力探索农民专业合作组织档案工作的模式,努力为农民专业合作组织的发展展壮大,为繁荣我省农业和农村经济、建设社会主义新农村作出我们新的贡献。
 
    来源:中国档案资讯网   发布时间:2009-2-6
(2008年11月20至21日,国家档案局在湖北省宜昌市召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会。本文是现场会经验交流材料。)
 
打印本文  加入收藏  新浪收藏  返回顶部  关闭窗口
Copyright © 2005-2022 CAS All Rights Reserved. 档案教育网 版权所有
http://www.wdjj.cn 中文域名:档案教育网.cn
联系我们: E-mail:wdjj126@126.com
京ICP备19525071号