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本文来源：中国档案资讯网 发布日期：2019-12-27　　

创新档案培训形式 助力档案事业发展

——江苏省档案教育培训工作综述

作者：葛 霞

　　习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。国以才立，政以才治，业以才兴。人才是国家强盛、政治昌明、事业兴旺的重要保证。对档案事业发展而言，建设一支高层次、高素质、高技能的档案人才队伍，是推动档案事业快速发展的关键所在，档案培训作为人才队伍建设的重要途径，发挥着极其重要的作用。2015年，中共中央印发《干部教育培训工作条例》提出，充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系;《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》对档案培训工作提出具体要求，“统一规划各级各类档案人员的专业知识培训和岗位培训，创新培训内容，改进培训方式，全面提高档案干部素质。”这些对档案培训工作提出的新任务、新要求，成为江苏省档案部门近年来做好新形势下档案教育培训工作的基本遵循。

　　“十三五”以来，江苏省档案部门坚持以人为本的人才队伍建设要求，面向全体档案从业人员开展教育培训，以岗位培训为基础，以继续教育为拓展，以创新培训方式为动力，以健全培训制度为保障，逐步形成与档案事业发展相适应的分层次、多形式、重实效的培训体系，全面提高档案人员综合素质，取得明显成效。

　　加强制度建设 营造培训的政策环境

　　多年来，省档案部门始终坚持把队伍建设放在突出位置，把档案培训和人才培养相关内容纳入档案事业发展规划中。《江苏省“十三五”档案事业发展规划》提出，“加强档案干部队伍建设，加大专业人才培育力度，培养和造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍，为档案事业发展提供根本保障。”

　　为进一步加强全省档案队伍建设，全面提升全省档案工作科学化水平，根据国家及江苏省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)总体要求，结合全省档案事业发展实际，省档案部门于2016年制定《江苏省“十三五”档案教育培训工作规划》，2017年制定《江苏省“十三五”档案人才发展规划》，实施《档案队伍建设工程实施意见》《江苏省档案人才“151工程”实施方案》等加强档案队伍建设的政策，同时制定建立“151”人才培训、考核、登记制度，建立档案专业人员业务考绩机制，对档案专业人员业务水平、工作态度和成就业绩进行定期考核。这些措施为档案人才培养提供了优质的政策环境。

　　创新培训方式 服务档案事业发展需要

　　为不断满足全社会档案培训需求，提高全省档案人员的专业素质和工作技能，省档案部门建设了“江苏省档案远程教育平台”和“江苏省档案技能实训基地”，形成档案培训“线上、线下”二元服务机制，优势互补，为推进全省档案事业发展提供了强有力的支撑与保障。

　　新时代档案事业飞速发展，档案培训需求与日俱增。为满足档案人员和社会各界学习和了解档案和档案业务知识的需求，省档案部门运用互联网和多媒体技术，着力打造江苏省档案远程教育平台，逐步实现高质量、开放式、长效性培训模式，这是全省档案干部队伍建设工程的一项重要举措。该平台以传播快捷、覆盖面宽、免费服务、社会影响力大等优势吸引了全省档案系统和各行各业各单位档案人员踊跃上网注册学习，同时还吸引了来自新疆、福建、安徽、广东、四川、山东、上海等外省区的档案人员以及海外的相关人员主动参加学习。平台为档案人员提供了更多的学习机会和便捷的进修途径，实时补充、扩展和更新知识，获得各方面的高度评价和肯定。

　　截至目前，平台已有注册学员4.1万人，其中包括江苏省外学员1718人和外籍学员18人。有3.3万人选择了岗位培训，其中1.9万人已完成规定的“5+2”学习课程并通过考试，从网上自助打印了“江苏省档案人员上岗培训合格证书”;有1.2万人参加继续教育学习，其中9096人学时达到20学时，可从网上打印取得“江苏省档案人员继续教育学时证明”。

　　江苏档案远程教育平台由基础模块和辅助模块两个部分组成。基础模块是平台的核心部分，为学员提供网上注册、网上课堂、网上考试、网上打印证书和学时证明等“一条龙”服务。辅助模块提供诸如通知公告、政策法规、证书验证、学习排名、站内搜索、友情链接等一些辅助性浏览功能服务。后期平台又增加了“学术研究”“每日一问”“常见问题”等栏目，每年配合宣传主题，挂设“6·9”国际档案日、“国家记忆百姓春秋”“家庭档案”“档案见证改革开放”“江苏省档案职业技能竞赛”“新中国的记忆”等栏目，丰富平台的学习内容，让学员们在学习专业课程之余还可以更多地了解档案工作和档案文化。

　　2018年5月，为进一步满足各类学员方便快捷的学习需求，江苏省档案远程教育平台从PC端向移动端延伸，在“江苏档案”微信公众号开设“微课堂”服务，绑定平台个人学习账号，通过手机等移动端可随时随地在线学习和考试。

　　除了线上教学，省档案部门还建立了档案技能实训基地，以需求为导向，以操作为重点，紧贴工作实际，采取“小班化”和“菜单式”选学模式，提供高质量培训服务。2015年，本着“改革创新、优化服务，循序渐进、样板引领，现场传授、夯实技能”的原则，充分发挥苏州档案事业综合发展优势，省档案部门联合苏州大学等高校，在苏州地区率先建立首个“江苏省档案技能实训基地”。

　　技能实训基地由苏州大学知名教授学者、省档案馆和苏州地区先进档案馆(室)的档案专家联合授课，授课地点设在苏州地区综合档案馆或示范性机关、企事业单位档案室，分为课堂理论教学、现场实例观摩以及学员实践操作3个实训环节，注重档案工作实践体验，突出培训实效，强化教学互动，增强学员动手能力，进而达到“学会弄懂、学后会用”的培训目标。基地还在苏州大学建设了纸质档案实训室和电子档案实训室两个档案实训中心实验室，配备全套纸质档案整理全流程实验器材和电子档案管理设备器材，并专门聘请了富有实操经验的资深档案业务人员担任实验室管理员，真正填补了实训基地最为薄弱的一个环节——实操场所。为了让学员更好地掌握实训要点，苏州大学还专门开发了苏州大学档案培训在线题库系统，通过在线测试、课堂讲解和课后老师辅导相结合，学员不仅在实训期间可以依托题库系统进行学习内容的反复记忆，实训结束后也可以继续在线复习实训的内容，凸显了培训的立体化、长期化效果，受到学员的交口称赞。

　　技能实训共开设《档案管理基础技能》《照片档案管理》《文书档案管理》《档案数字化》《电子文件管理》《数字档案馆建设》《项目工程档案整理》7个学习“套餐”。2017年，为便于老师上课和学员学习参考，省档案部门根据需要，开始编印《档案技能实训丛书》，进一步推广江苏档案技能实训经验和办学模式，目前已编印《文书档案管理基础》和《照片档案管理》。

　　丰富培训内容 提高档案人员的专业水平

　　根据新时代人才培养要求，省档案部门坚持面向全体档案从业人员开展教育培训，满足不同层次、不同类型、不同岗位需求，重点抓好领导型、专家型、技能型、复合型人才教育培训，不断提升档案干部队伍专业化水平。

　　“十三五”期间，省档案部门与中国人民大学合作，对全省档案系统领导干部进行集中轮训，着力提升档案系统领导干部推动科学发展能力、服务民生能力、开拓创新能力、依法行政能力、科学管理能力、舆论引导能力，切实培养有学识、有胆识、明大势、想干事、干成事、善共事的领导干部。目前，轮训共举办2期，共培训120人。

　　按照依法行政、依法治档新要求，省档案部门以全面贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》为重点，每年举办一期档案行政执法人员培训班，对全省各级档案部门600多名档案行政执法人员进行法治轮训，提升档案部门依法行政和依法查处档案违纪违法案件的能力和水平。

　　针对全省“151”档案人才的特点，省档案部门通过选派到知名大学学习进修、参加境外学习考察，以及鼓励承担重大研究项目、协调成果推广应用等，为培养对象创造良好的学习和科研条件，推动专家型人才队伍建设，构建在全省档案事业发展中发挥领军作用的高层次人才队伍，构筑符合江苏档案事业发展需要的人才高地。

　　省档案部门积极借助高校优质师资力量，与南京大学、苏州大学签订战略合作协议，并委托南京大学信息管理学院举办3届档案学硕士研究生课程进修班，140余人参加进修;委托苏州大学、扬州大学等举办档案专业技术人员高级职称研修班，先后开设24场专题讲座，上千人次参加培训;与其他知名高校合作举办档案专业高评委研讨班等。

　　省档案部门还充分依托江苏省档案远程教育平台，开展线上档案人员上岗培训和继续教育。近两年，江苏档案数字中心也开始开展档案专项业务轮训，每年都有上千人报名参加;积极办好出国培训，每年组织局馆长和中青年档案业务骨干出国出境培训，学习美、德、英、法、俄等国家的先进理念、档案技术与管理方法，开拓思路、开阔眼界。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。这一论述为省档案部门档案培训工作指明了方向。培养人才，只有“进行时”，没有“完成时”。省档案部门将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党和国家关于教育培训工作的各项要求，进一步改进培训方式、整合培训资源、提高培训效能，以档案培训永远“在路上”的饱满姿态，凝心聚力、砥砺奋进，不断开创全省档案教育培训工作新局面，为促进全省档案事业与“强富美高”新江苏建设同步协调发展提供人才保证和智力支持。

　　原载于《中国档案报》2019年12月26日 总第3467期 第一版