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上海市嘉定区华亭镇联华村:加强行政村档案工作 为新农村建设服务
【发表时间:2009/5/29 15:31:37】 【字号: 】 【颜色: 绿 】 【背景: 绿 】 【浏览次数:
上海市嘉定区华亭镇联华村
    嘉定区华亭镇联华村位于嘉定区的东北部,与江苏省太仓市浏河镇交界,辖区总面积2.3平方公里,全村共有445户,1300多人, 设12个村民小组;全村有集体控股企业、私营企业、外资企业、外来投资企业15家,集体资产2000多万元。村党总支被评为市“五好”村党支部,村获得了上海市文明村、市级安全小区、市级敬老小区、区级文明标兵村、区级科普村等多项荣誉。辖区内集种源农业、设施农业、观光农业为一体的“华亭人家”占地1285亩,于2006年10月1日正式开园迎客。联华村已成为中国特色农村的示范点。
    联华村经济社会的发展为档案工作的建立和管理奠定了坚实的基础,也对档案工作提出了更高的要求,同时,档案工作的建立和利用又促进了村经济社会快速发展并记录和见证了发展过程和历史。
 
    一、加强学习宣传,不断强化档案意识
 
    1987年以前,联华村还是较贫困的乡村,经济薄弱,管理疏散,档案意识淡薄,就连像样的文件也没有几份,根本谈不上科学分类、安全保管和方便利用。1987年1月周根兴同志接任第八任党支部书记后,着手健全村民自治制度,他感悟到档案的欠缺对村民自治管理的不利,并建立了村档案室,着手对公社化以来形成的堆放在各处的七八麻袋材料加以收集、整理、分类、装订成卷、登记入库,形成了联华村最初的档案。
    随着村级经济的发展,两个文明建设跃上新台阶,联华村被命名为中国特色村、上海市文明村、卫生村、敬老村和上海市安全小区等,国务院、上海市以及区各级领导先后来联华村视察,需要随时提供查阅的档案材料也多了。在接待和提供利用档案的过程中,我们发现了档案工作上的不足。档案管理不规范已经严重影响到村经济社会的快速发展。为此,下决心在全村强化档案意识,加强档案规范化管理。一是加强学习,提高认识。首先在村委会干部当中开展学习《档案法》、《档案法实施办法》和《上海市档案条例》等档案法律法规的活动,增强管理层的档案意识,提高管理人员对档案重要性的认识,切实把档案工作列入议事日程,推动档案工作的开展。二是开展宣传教育,提高全村群众的档案意识。我们请档案部门老师上课,讲解档案和档案工作的重要意义,讲解档案管理的基本知识,让每个群众了解自己在档案事务方面的权利和义务,了解档案与自己的关系。三是结合实际,提高创新意识。档案工作不能满足于一般状态下的收收存存,必须进行规范化管理,实现档案管理的科学化、规范化、现代化,服务于村经济社会的发展。认识提高了,意识增强了,使村的档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。
 
    二、加强组织领导,推动档案工作快速发展
 
    为提高档案的科学管理水平,跟上村经济社会发展的步伐,更好地发挥档案的作用。村领导非常重视档案工作,不断加大对档案工作的投入和管理力度,使村档案工作做到五个到位:一是组织管理到位。建立档案工作领导小组,由村总支书记周根兴同志任组长,直接抓档案工作。设立档案室,配备两名专职档案员,负责各类档案的管理工作,建立档案工作网络。二是硬件设施到位。在村办公用房比较紧张的情况下,建立100多平方米的综合档案室,配置了计算机、复印机、打印机、除湿机、防磁柜等设备,设施逐步完善。三是制度建设到位。根据档案管理要求,结合村档案工作实际,把每年4月15日定为档案工作的年检日,对档案工作专项检查。根据档案工作的实际情况,先后制订了《加强档案工作的意见》、《档案工作岗位责任制》、《档案管理实施方案》等规定,实现有章可循,照章办事。四是收集整理到位。村根据区档案局档案管理标准和分类要求,制定了详细的归档范围和《档案分类方案》,对档案的收集、分类、编目、组卷做了明确的规定,并严格按照规定归档,各类档案收集齐全、整理规范保管有序。1998年春,在全区率先成功创建村级合格档案室。五是人员培训到位。档案工作要适应不断发展的新形势的需要,人员素质是关键。村及所属企业挑选文化素质高、能力强的人员负责档案管理工作,并对专兼职档案人员进行多种形式的培训教育,到档案管理先进单位参观学习,使村档案管理工作不断地迈上新的台阶。2000年村档案室被命名为嘉定区档案工作标兵村,《中国档案报》还特地到我村作专题采访。联化、万众、农场和息园4个企业的档案室也先后评为嘉定区合格档案室。
 
    三、搞好利用服务,充分发挥档案在村经济社会发展中的作用
 
    实践告诉我们,搞好村的档案工作,不仅要认真收集和保管好档案资料,更要为村的建设、发展和为村民群众利用档案提供有益的服务。我村建立档案室以来,为领导和村民群众提供了不少有用的档案信息,发挥了应有的作用,使档案工作充满生机和活力。
    首先是为经济工作决策服务。联华村在1993年与台商永联公司签订厂房租赁合同,租赁期满10年,村有意将该厂房改作他用,慎重起见,村书记依据了合同,按时终止,该厂即迁至昆山。又如联华拉丝厂1998年10月决定扩建,村书记载档案里找到了区计委、建设局1994年的批文,使扩建符合规定用地范围,为正确决策发挥了重要作用。
    二是为村调处邻里纠纷提供依据。1999年3月26日,老宅村民组陈永林家打围墙与邻居周岐家发生矛盾纠纷,村调解会到档案室查看了老宅村民组宅基地登记簿,成功调解了矛盾。
    三是为新农村建设服务。2005年5月,联华村进行宅基地置换试点。在对原宅基地和旧房评估、签约的过程中,有证和无证建筑、建房年份长短评估价位相差极大,前来村档案室查看建房申请和批复的村民特别多。档案室帮助他们查到了自己需要的材料时,保护了他们的合法权益。
    为方便利用,档案室对档案进行了汇编,形成了16大类汇编资料,查阅起来方便快捷,取得明显的效果。
我们村的档案工作取得了成效,但我们感到与新农村建设的要求还有很多差距,要更好地为新农村建设服务,还需要我们作进一步的思考和研究。
    1、拓宽档案的收集面。建设社会主义新农村的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,村档案的收集范围应进一步拓宽,不仅要收集好村民自治管理中形成的材料,更应当从这五个方面去制定归档范围,把与村民关系最直接、最有价值的档案建立好。
    2、加大硬件投入。从发展的眼光看,库房及设施、设备要满足新农村继续发展的需要,不断改善档案管理条件。
    3、加快档案人才建设。随着现代技术的推广运用和档案工作标准化的提高,要注重加快培养年纪轻、有文化的档案人员,加强档案队伍素质建设,以适应新形势发展的需要。
 
 
    来源:中国档案资讯网   发布时间:2009-2-6
(2008年11月20至21日,国家档案局在湖北省宜昌市召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会。本文是现场会经验交流材料。)
 
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