湖南省双峰县档案局 

 

    我县自1997年开始将乡镇联合档案室扩展为乡镇档案馆，至今已走过11个年头，经历了三个阶段。第一阶段自1997年到1999年，完成16个乡镇档案馆的建立，实现从乡镇联合档案室到乡镇档案馆的过渡，搭起乡镇档案馆平台。在此之前的1987年，我县实行撤区并乡改革、全县从64个区、乡镇调整成为16个乡镇，建立起乡镇联合档案室。第二阶段从1999年至2002年底村村建档完成，乡镇档案馆完善了体制，既似县档案馆的“派出机构”，对内统管乡镇党政机关自身档案与辖区内七站八所、责任区的档案，又对村、社区、民营企业档案行使指导管理职能，成为农村档案的中心环节。我县以其在全省率先建立乡镇档案馆，曾作为“双峰模式”在全省推广，并在长江流域十省市档案协作会上介绍过经验。

    近几年来，我们着力抓乡镇档案馆的巩固完善提高的第三阶段工作，主要是巩固成果、拓展服务功能，发挥乡镇档案馆在农村档案体系的中心作用。主要做了以下几方面的工作：

 

 

    按照党的十六届五中全会描绘的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村宏伟蓝图，双峰县奏响了向社会主义新农村进军的号角，并在全县17个乡镇、经开区进行新农村改革试点。在新的历史条件下，我局从进一步夯实乡镇档案工作基础、拓宽领域、服务“三农”上着力。

    一是抓乡镇档案馆的硬件改善。乡镇在建馆之初，由于乡镇财政薄弱，办公条件改善滞后，库房条件较差。随着经济发展与乡财县管体制的实施，不再作为一级完全独立财政的乡镇财政整体状况好转，经济状况较好的乡镇陆续改建扩建新办公楼，我们抓住这一契机事前介入，要求各乡镇将档案馆建设列入乡镇办公大楼建设主体工程，做到同时设计、同时施工、同时启用。近几年来，梓门桥、走马街、永丰、甘棠等乡镇档案馆搬进了新楼。在乡镇党委、政府的高度重视和支持下，16个乡镇档案馆每年皆有3-5万元的经费投入，库房面积均在80-150平方米，馆藏档案5000-12000卷（册），做到了库房、阅览、办公三分开，装备了密集架、空调、电脑、档案管理软件等设备，馆舍与馆内装具与保护条件大为改善。

    二是强化运行机制，落实工作责任。乡镇档案馆建设是我县档案工作的重点与特色。近几年来，我局领导班子成员每年皆要到乡镇开展调查研究，指导工作，争取乡镇领导重视解决档案工作中存在的问题，每年开一次乡镇档案工作座谈会，两年培训一次档案员。通过积极争取县委、政府领导同意，乡镇档案工作纳入了全县目标管理的“大盘”之中，每年通过乡镇档案工作目标方案的制订、督查与考核，量化计分排位，同时通过执法检查、业务指导等手段，强化了工作责任，促进了乡镇档案馆的规范管理与巩固提高。全县16个乡镇档案馆达省一级的4个，其余12个均达到省二级的标准。

    三是规范村档管理与新农村建设试点村的档案工作。实行村村建档以后，把村档规范管理摆到议事日程上来。各乡镇分别将村（社区）档案管理纳入责任区、村干部目标管理考核范围，落实工作责任。从2006年开始，双峰县通过国家拨款、组织部门实施在全县部分村进行村部建设，我们积极建议在村部新建方案中考虑档案保管的需要，做到有档案、有专柜存放、有村文书负责、有防护设施，全县实行了村会计档案统归乡镇经管站统一管理的模式。梓门桥镇白山村、蛇形山镇金溪村、南塘村、永丰镇黄家村、杏子铺镇泥溪村等建起了专室专柜、管理比较规范的村档案室。

    同时，开展农村家庭建档试点，搞好示范，让档案进入农村千家万户。居住洪山殿镇新边村退休老干部龙福春，将一生积累的四万多宗档案书籍，整理陈列出来辟为家庭档案室，最多的一天接待96人，成为当地农民看书用档、消遣娱乐的场所，被十多家媒体广为宣传。

 

 

    双峰是清代中兴名臣曾国藩、中共早期卓越领导人蔡和森、妇女运动领袖蔡畅等人物所在地，群星灿烂，文化底蕴深厚。做好地方特色与文化特色档案资源的收管用，成为乡镇档案工作的一个重点。走马街镇是著名山水画家王憨山的故乡，有“中国书画之乡”之称，2007年开展“双龙杯”农民书画集体创作活动，2008年搞了“民间人口文化书画园”活动，镇档案馆及时将作品征集入馆，丰富了馆藏。曾国藩与曾氏家族故居所在地的荷叶镇，十分重视将有关曾国藩故居保护开发、晚清一条街建设、观光旅游产品开发等档案的征集积累，为做大做强曾国藩文化旅游产业服务。各乡镇档案馆开展名人档案的征集，把档案与亲情、档案与党委政府工作大局、档案与招商引资紧密地“捆绑”在一起。近年来，随着名人档案、名优特色产品档案征集进度加快，多媒体档案、艺术品、名人档案源源不断充实馆藏，馆藏结构显著改善，馆藏品味和藏品价值不断提升。

 

 

    近年来，乡镇档案馆与县直建档单位在关注民生、服务民生上发力，工作重心突出搞好劳动就业、社会保障、教育、婚姻、计划生育、医保、低保等涉及千家万户的“民”字号档案与攸关“三农”的“农”字号档案，坚持主动收集，精心收藏，搞好开发利用。石牛乡的楠竹、井字、荷叶镇的花岗岩、甘棠镇的药材、荷叶镇的曾国藩家府晚清建筑群等等，成为馆藏新秀。双峰县农村科技服务合作社是国家科技部列为全国重点推广的三大科技服务体系之一。在该社的发展壮大中，县乡档案部门认真指导帮助农村科技示范户和组织搞好建档用档，实现档案与农村科技的互动对接。

    随着我县档案工作体系的巩固与完善，成为服务“三农”、奉献“三农”的重要平台。近三年来，前来档案馆查阅利用档案的人员大幅度增加，县、精简乡档案馆热情接待查阅利用人员，提供的有效证明，使知识青年、低保人员、计划生育对象享受到政策规定的优惠待遇。同时，档案馆系统利用档案2880余例，解决权属争议纠纷58起，为维护合法权益、维护社会稳定、实现社会和谐方面发挥极其重要作用，同时提升了工作地位，得到群众拥戴，赢得了荣誉。近几年，我局先后接待了广东中山市、山东青岛市、上海奉贤区档案局与省内十余家农业农村档案工作考察组人员，2007年继续荣获全省与全市档案工作先进集体。

 

 

    来源：中国档案资讯网   发布时间：2009-2-9

（2008年11月20至21日，国家档案局在湖北省宜昌市召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会。本文是现场会经验交流材料。）