广东省档案局

 

    近年来，随着我省社会主义新农村建设的不断深入，档案工作也及时跟进，积极探索、总结新做法、新经验，不断提高服务水平，取得了显著进展，在社会主义新农村建设中发挥了越来越重要的作用。

 

 

    我省一直非常重视和支持农业农村档案工作。多年来，各级地方党政领导先后就农业和农村档案工作作出批示，发表讲话，组织召开会议，印发有关文件，为推进农业和农村档案工作创造了良好的条件。近年来，省档案局积极响应中共中央和国务院大力推进社会主义新农村建设的战略决策，将社会主义新农村建设档案工作作为当前档案工作的一项重要内容来深入研究，认真部署，抓好落实。2007年，国家档案局、民政部、农业部联合下发《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》后，我省各级档案部门和民政、农业等部门，都从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，积极争取将档案工作纳入到社会主义新农村建设的整体规划、工作计划与建设内容中来，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。

    全省各市、县积极采取措施，贯彻落实中央及省社会主义新农村建设档案工作的有关精神。一是深入发动，明确任务。梅州、湛江、韶关、清远、惠州、河源等市相继召开工作会议，市领导亲自动员和部署，明确工作目标和完成任务时限。二是层层落实责任。佛山市三水区等都采取县（区）政府与乡镇、乡镇与村层层签订农村档案工作目标管理责任书的方式，明确职责和任务并狠抓落实，有效促进了农村档案工作的开展。三是以点带面，逐步推进。各地通过试点先行，以点带面，把村级建档工作逐步引向深入。

 

 

    针对社会主义新农村建设档案工作量大面广、任务繁重的特点，各级档案部门不同程度地加大了业务指导力度。第一，深入基层，现场指导，帮助解决实际困难和问题。第二，加强培训，集中指导，提高了基层档案员的业务素质，为开展实际工作打下了较好基础。第三，深入调研，适时指导，努力摸索既符合档案工作实际、又适应社会主义新农村建设特点的有效方法。

    在“统一领导、分级管理”的原则基础上，各级档案行政管理部门还紧密联系农业、民政等有关部门，采取联合发文、召开会议、指导监督，联合考评验收，联合总结表彰等方式，对本地社会主义新农村建设档案工作进行监督指导，形成了条块结合、相互协作的良好局面。2001年、2004年，省档案局与省农业厅分别在中山市、肇庆市德庆县联合召开全省农业和农村档案工作会议，总结、交流各地经验和做法，分析存在问题，研究部署工作任务。2008年，省档案局还联合省民政厅、省农业厅转发了国家档案局、民政部、农业部三家合发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，为进一步推动社会主义新农村建设档案工作做好了充分的准备。

 

 

    历年来，我省都十分重视农村基层组织的档案工作，以目标管理为主要手段，大力推进和逐步规范村级建档及乡镇机关档案目标管理工作，不断提高农村档案综合管理水平。经过各级档案部门特别是县级档案部门多年的艰苦努力，到2006年1月，全省实现了20265个行政村全部建档及1288个乡镇机关档案综合管理达“省二级”以上的目标，档案保管和利用条件有了明显改善，管理水平也有了较大提高。

开展社会主义新农村建设档案工作以来，各级档案部门继续大力夯实基础，争取将档案工作列入各建制村的公共事务管理职能，不断完善村级档案的收集和管理制度，进一步规范村级档案的分类、整理，确保档案的安全保管和有效利用。同时，鼓励具备条件的建制村加强档案信息化建设，逐步实现档案管理现代化和服务网络化。目前，东莞市全部镇机关档案室及超过60%的村委会档案室配备了专门的档案管理软件，大大提高了档案管理的现代化水平。

 

 

    紧紧围绕社会主义新农村建设，我省各级档案部门勇于探索，不断创新，开拓了新的工作领域，积累了很多好的经验。

    针对我省日益快速发展的城镇化进程，省档案局在多次实地调研、书面调查的基础上，经过周密研究和部署，于2006年11月17日在东莞市召开全省小城镇档案工作座谈会，交流做好小城镇档案工作的经验，进一步理清了小城镇档案工作发展的思路，极大地推动了小城镇档案工作的全面开展。

    会后，各级档案部门积极采取措施，贯彻落实会议精神。湛江市将小城镇档案工作作为重点任务来抓，尽早部署，狠抓落实。2007年5月，市档案局与市财政局、市工商管理局等13个专业行政管理部门联合发文，共同推进小城镇档案工作。至2007年11月底，该市率先在全省完成了25个中心镇、城镇和规模较大镇的255个镇域机关单位的小城镇档案工作。2007年11月，我省首家镇级档案馆——东莞市大朗镇档案馆正式挂牌成立。作为东莞市档案馆的分馆，该馆接收全镇各机关、企业事业单位及农村村委会（含社区居委会）形成的长期以上档案，并实现了城建、房产、规划等类档案资源的集中统一管理。今年，中山市黄圃镇又成立了该市首家镇级档案馆，同时作为市档案馆的分馆集中保管、利用镇级各门类和载体的档案。中山市政府还特别奖给新成立镇级档案馆10万元以示支持。

    2007年底《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》下发后，我省各级档案部门又开始围绕农户档案、现代农业生产与经营档案、农村经营承包、流转和社会保障档案以及村镇规划和历史文化遗产保护档案等内容开展工作，切实有效地为社会主义新农村建设作好服务。

 

 

    各地在开展社会主义新农村建设档案工作中，能够根据本地区农业特点和农村实际，通过实实在在的服务，逐步提高农民和农村社会的档案意识，使档案工作成为农村经济社会发展的内在需求。目前，全省各地的岗位培训工作日益渗透到新农村建设的最基层，不仅使得有关档案人员通过培训掌握了从事档案工作所必需具备的知识和技能，同时，也大大增强了广大农村社会的档案意识。今年5月我省开展的奥运火炬传递活动中，东莞市一名农民奥运火炬手在接受媒体采访时主动提出，要将自己的祥云火炬交由档案馆来保存，这充分说明了当前社会档案意识的可喜变化。

    目前，许多乡镇档案部门还开展了已公开现行文件利用工作，为广大农民及时了解党和国家的最新政策提供方便快捷的服务。今后，各级档案部门将进一步加强与民政、农业、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等涉农部门的协调，建设县、乡、村三级科技档案信息网络，注意收集与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息等，编纂成农业科技档案汇编、农产品成果档案资料汇编等，以供广大农民群众查考利用。全省各级档案部门还在积极构建以农村政策、农业科技知识、市场动态等内容为主要信息资源，以档案部门多种形式服务为基础条件，以广大农民自由利用为运行准则的档案综合信息服务平台，为广大农民了解和掌握信息提供方便。

    随着社会主义新农村建设的不断深入发展，我省各级档案部门将进一步做好各项档案服务工作，努力把档案工作与农村经济社会发展各方面的工作结合起来，从而使档案工作真正成为社会主义新农村建设的重要促进力量。

 

 

    来源：中国档案资讯网   发布时间：2009-2-9

（2008年11月20至21日，国家档案局在湖北省宜昌市召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会。本文是现场会经验交流材料。）