广西壮族自治区档案局

   

    随着社会主义新农村建设工作在我区的稳步推进，我区档案部门积极配合党委和政府的中心工作，落实科学发展观，新农村建设档案工作成效显著。目前，全区1194个乡镇机关建档率达100%，合格率达90%，达标升级率达80%；14372个行政村完成建档工作，建档率达100%。新农村建设档案为广西社会主义新农村建设工作发挥着重要作用。

 

 

    自治区档案局领导高度重视社会主义新农村建设档案工作，在制定全区档案工作规划和工作计划时，都做了部署，要求各级档案部门，按照建设社会主义新农村的总体规划，围绕农村改革和经济发展，积极开展档案收集整理和开发利用工作，开展创建乡镇合格档案室、档案室达标升级和行政村示范档案室活动，不断探索建立档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制和最符合农民需求的档案服务方式，认真做好社会主义新农村档案工作。自治区档案局与涉农部门联合转发了《国家档案局、民政部、农业部关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》、《国家林业局、国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》；转发了国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》。要求各市档案部门结合实际制定具体的贯彻措施，督促、指导、检查新农村建设档案工作、集体林权制度改革档案工作的落实。

 

 

    自治区档案局加强与涉农部门的联系和沟通，制定了新农村建设档案工作的指导性意见和管理办法。2007年4月，自治区档案局印发了《广西壮族自治区村级档案管理示范村标准（试行）》；2007年10月，自治区档案局与自治区农业厅、民政厅联合印发了《关于进一步加强农业农村档案工作的意见》，与自治区林业局联合印发了《广西壮族自治区集体林权制度改革档案工作管理办法（试行）》；使全区新农村建设档案工作科学开展，有序进行。

    各市县（区）档案行政管理部门主动向当地党委、政府汇报工作，与相关部门联系、沟通，联合下发指导性文件，建立新农村建设档案工作领导机构，把开展乡镇、村级建档工作列入目标责任制，推动建档工作顺利开展。

 

 

    我区社会主义新农村建设试点工作于2006年初开始，围绕社会主义新农村建设如何开展档案工作这个主题，我们深入新农村建设试点县——武鸣县调研，通过调研，自治区档案局确定武鸣县城厢镇下渌村、大皇后村等为社会主义新农村建设档案工作联系点。2007年，为了及时了解、掌握全区各地社会主义新农村建设进展情况，全面统筹推进新农村建设档案工作，自治区档案局在全区14个市，重新确定了15个有基础、有特色的乡镇和15个行政村为广西新农村建设档案工作联系点，了解和掌握全区新农村建设档案工作的新动向，有针对性地指导和推动新农村建设档案工作全面开展。2007年以来，各市、县（区）还开展了建立新农村档案工作示范村工作，目前，全区各县（区）共创建了303个村级档案管理示范村，以点带面，全面推进村级档案工作进一步发展。

 

 

    抓好乡镇村档案员培训工作。全区各县（区）档案部门加强对乡镇、村级档案工作的指导、培训和帮扶，2006年以来，全区各市县（区）共培训乡镇村档案员620批次，21639人。针对农村基层档案人员兼职多、流动性大，档案指导人员少、任务重等特点，档案部门采取以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案的方法，及时完成了档案整编工作，提高了农村档案人员的操作技能，使社会主义新农村建设档案工作逐步走向规范化、制度化和标准化。

    目标管理促进乡镇村建档。为了提高乡镇村档案管理水平，各级档案部门通过开展档案工作目标管理推动和促进乡镇村档案工作。南宁市将乡镇村档案工作列入县（区）档案工作目标，实行档案年检制度。各县（区）认真开展了创建乡镇机关合格档案室和先进等级活动，全市102个乡镇机关档案室年度归档率100%，合格率100%，先进等级率95%；全市1379个行政村建档率100%，合格率95%，建立行政村示范档案室25个。梧州市长洲区党委、政府从2000年起，每年都把农业农村档案工作列入工作目标管理考核范围，由区委、政府与镇签订工作目标责任状，再由镇与村签订工作目标责任状，年终进行考核评分。通过目标责任管理，有力促进了农业农村档案工作的开展。

    联合行动全面推进建档工作。2005年，河池市档案局与市基层组织办公室联合开展乡镇、村建档突击活动，对全市乡镇、村档案工作进行全面推进，不留死角。至2006年底，乡镇机关档案室建档率、合格率及村级建档率均达到100%，为进一步开展新农村档案工作打下了良好的基础。

 

 

    设立屯级档案室。河池市在开展新农村档案工作时，关注民生，方便群众，使档案工作延伸到屯一级。宜州（县级）市对德胜镇揽树村等6个新农村建设档案示范工作试点村设立了屯级档案室，6个屯级档案室至2008年共归档80多卷档案。金城江区档案局多次到广西新农村建设百村示范屯——金城江区六甲镇旦洞村旦内屯进行指导，共整理档案6盒79件，内容涉及屯建规划、屯务公开、农村医保等等与民生相关的档案资料。屯级档案的建立，使农民兄弟不出家门就能获取所需的档案信息。

    开展农户档案试点工作。今年以来，我们还结合新农村建设开展了农户档案试点工作。我们选择了两个村进行试点，一个是自治区档案局扶贫点武宣县桐岭镇大同村，另一个是贵港市黄练镇大董村。通过建立农户档案的试点，掌握工作的第一手经验，为下一步工作提供经验。

    加强历史文化遗产的征集和建档。全区档案部门加强了面向农村的档案宣传工作，提高基层组织和农民的档案意识，引导他们对具有历史文化价值的建筑、民宅、民俗活动、地方戏曲等非物质文化遗产进行保护。南宁市西乡塘区傩文化艺术团的作品“傩戏-大酬雷”，被列入南宁市首批非物质文化遗产，在西乡塘区档案局档案人员的宣传和动员下，该团团长（农民），将作品的各类档案资料赠送给西乡塘区档案馆。

抓好村“两委”换届选举试点档案。贺州市档案部门以抓好“两委”换届试点的选举档案为契机，组织八步区档案局的业务人员到贺州市村党组织委员会和第五届村民委员会换届选举工作的试点村黄洞瑶族乡黄洞村、贺街镇五协村、莲塘镇广福村，指导制定选举档案的收集范围、归类原则，并将选举档案纳入原来的档案分类大纲。以试点村的经验，推动“两委”换届选举档案工作的开展。

    结合实际开展村档乡管。贺州市富川瑶族自治县在石家乡、朝东镇开展村档乡管工作，由乡镇建立综合档案室，明确分管领导和档案员，负责管理机关档案和对全乡镇村级档案工作的监督、指导。村委会有分管档案的领导和兼职档案员，档案员由文书兼任，负责将本村各类文件材料收集、整理、归档后，移交到乡镇档案室集中统一管理。

    开展农村现行文件阅览服务。全区各县（区）积极开发档案信息资源，使农业和农村档案工作能够更好地为农村各项工作服务。百色市田林县14个乡镇机关和168个村（社区）开展现行文件阅览服务工作，在乡、镇、村、社区档案室挂牌成立“现行文件阅览室”，免费为老百姓提供现行文件资料，成为广西首个在农民中间开办“文件超市”的县。贵港市黄练镇档案室为农业、林业、蚕业、畜牧水产、计生、卫生方面的103位本土专家建立档案103盒，创办了“乡土人才超市”，为农民提供专业技术服务，收到良好的效果，得到自治区领导的表扬并在人民日报和广西电视台报道。

    农科档案信息走进千家万户。田东县作为百色市农业科技档案信息网络试点县取得了很大成功，成功的经验和做法很快在全市各县(区)推广。如今，田东、靖西、那坡、田林等县的县、乡、村三级农业科技档案信息网络已形成一定规模，使科技档案信息走进农村千家万户，并取得了良好的社会效益和经济效益。

 

 

    加强部门协调，规范档案管理。为了加强集体林权制度改革档案管理，确保集体林权制度改革档案完整、准确、系统，自治区档案局多次与自治区林业局沟通、协商，最后达成共识，联合印发了《广西壮族自治区集体林权制度改革档案管理办法（试行）》，办法规定“县（市、区）级林业主管部门要形成一套有关森林调查、林权界线、林权登记及管理的林权改革档案，在林权改革验收工作完结后三个月内，将一套原件移交同级国家档案馆保存。”明确了集体林权制度改革档案的移交、管理和利用、归档范围等，使全区各市、县（区）集体林权制度改革档案工作有据可依。

    现场检查指导林权制度改革档案工作。南宁市武鸣县是广西集体林权制度改革试点县，2008年3月，市档案局会同有关部门负责同志到武鸣县甘圩镇农业服务中心调研，提出了档案业务部门要及时为林权改革档案工作提供专业帮助的意见。武鸣县档案局制定出《林权制度改革档案管理办法》和《林权制度改革文件材料归档范围与保管期限表》；县档案馆设立了一个林权制度改革的全宗号（县林改办），为档案接收进馆工作做好准备；县档案局加强业务监督、指导和培训，保证档案管理工作与林改工作同步进行。

    指导林权制度改革试点档案整理工作。在钦州市钦北区档案部门的指导下，自治区集体林权制度改革试点单位—钦北区大垌镇林权改革建档工作已基本完成，共建档136盒，2720件，涉及林地面积10.3万亩，林权宗地2358宗，林农3.9万户。这些档案，特别是附有权属相邻各方签名确认的边界地形图，确保了林权的长期稳定，对农村稳定起到了积极的作用。

 

 

    来源：中国档案资讯网   发布时间：2009-2-9

（2008年11月20至21日，国家档案局在湖北省宜昌市召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会。本文是现场会经验交流材料。）