于薇：谈谈档案专业教材出版工作

本文原载《档案学研究》1998年第1期

谈谈档案专业教材出版工作

作者于薇

档案专业教材，是档案专业本科、大专、中专、成人教育及档案工作人员上岗培训（含继续教育）的基本依据之一，是各级各类档案人员从事专业工作的指导性读物，也是国家档案教育发展水平和档案学理论研究水平的重要标志。有计划地组织出版不同层次、不同专业内容、适合不同读者需求的档案专业教材，为广大档案工作人员和档案专业教师、学生服务是档案出版工作的重要任务之一。

一、档案专业教材出版的基本情况

党的十一届三中全会以后，随着档案工作恢复整顿和持续发展，档案专业教材的出版工作受到了国家档案行政管理机关的高度重视，中国档案出版社、高教出版社、中国人民大学出版社和一些地方出版社先后出版了列入国家教委推荐计划的不同版本高校档案专业教材《档案保护技术学》、《文书学》、《档案管理学》、《科技档案管理学》。1985年以后，为适应中央广播电视大学教学的需要，由国家档案局教育处组织协调，中国档案出版社出版了《新编档案管理学》、《科学技术档案管理学教程》等7本教材及与之配套的教学大纲和参考资料。上述两个系列的教材大都由档案教育界知名的专家、学者撰写，理论体系比较成熟、完整，同时吸收了国内外档案学研究的新鲜成果和经验，内容及体例结构适合大学本科及专科学历教育的需求，受到了广大教师和学生的好评，至今畅销不衰。

1987年前后，随着档案专业技术职称评定工作的全面铺开，国家档案局教育处组织编写、中国档案出版社出版了全国职称考试用书《档案管理学概要》、《科技档案管理学概要》、《档案文献编纂学概要》、《文书学概要》和《档案保护技术概要》。这5本《概要》因其简明适用，受到了广大档案工作者的欢迎。出版后多次重印，发行量累计达20余万套，约130万册。1991年，为适应各地中等档案专业学校办学的需要，国家档案局在全国范围内开展了中专教材招标。在各地报送的几十套中专教材撰写大纲中，选择并组织编写了《文件管理》、《档案管理》等6本中专教材。这套教材的作者多为长期从事档案专业教学工作的中青年教师，他们既有丰富的教学经验，又了解档案学术研究的动态，编写的教材比较适合中等专业学校和档案管理短训班的教学需要，受到了普遍欢迎。

1992年，国家档案局组织档案界一批知名度较高的专家、学者编撰了档案专业干部培训系列教材。这套教材包括《中国档案事业概述》、《档案学概述》等10个分册。与以往出版的培训教材相比，这套教材内容更加系统、充实，体系更趋合理。这套教材的出版，较好地适应了在新的历史条件下培训新型档案专业人才的需要。

1995年，国家档案局、中央档案馆组织编写的我国第一套全国档案局、馆长培训系列教材由中国档案出版社出版。它包括《档案学基础》等4个分册。这套教材是根据档案局、馆长培训班教学大纲，以及有计划、有步骤地培养和训练较高层次档案部门领导干部的需要而编写的，具有较强的专指性、实用性和应用性。

经过十几年的发展，经过档案教育工作者的辛勤努力，一个涵盖大学本科、专科、成人教育、中等专业学校（含职业高中）教育和档案工作人员岗位培训的具有中国特色的档案教材体系已初步形成。它为培养档案人才，为我国档案事业的发展做出了重要贡献。同时，随着形势的发展，档案专业教材的出版工作又面临着新的课题和更高的挑战。

二、档案专业教材出版工作中存在的主要问题

十几年来，我国档案专业教材的出版工作取得了令人瞩目的成果，对于推动我国档案教

学和科研工作发挥了十分重要的作用。同时，档案专业教材出版工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

1，档案专业教材层次界限不清。改革开放以来，我国档案教育系统已形成一支教学骨队伍，也形成了一个相对集中、固定的作者群。这批作者有丰富的教学经验，有较深的学术造诣，在档案界有一定的影响和声望。由他们编写的档案专业教材受到档案工作人员和在校学生的普遍欢迎，形成了一定的权威性和较大的社会影响力。目前档案教学中正在使用的不同类型和层次的档案专业教材中的相当一大部分是直接由这批作者撰写或由他人以这批作者的著述为蓝本改编而成的。由此而引发的问题之一表现为教材内容、体例相似，层次界限不清（本科、大专、中专教材‚岗位培训和继续教育教材等内容及深浅程度近似，拉不开档次）书名雷同。教材的特定体例和教材内容的特殊要求固然可以接纳这种模式化的重复‚但面对不同的教育层次，教材内容的含量必须有所区别，否则既造成了编写和出版工作的浪费，又不利于满足不同层次、不同类型、不同文化程度受训者的不同需求。

2，同一层次的教材版本过多，缺乏统一组织和统筹协调。自1984年前后国家教委审定推荐的一批高校文科档案专业教材的不同版本分别由中国档案出版社、中国人民大学出版社、高教出版社等若干出版单位同时出版后，档案干部培训教材的出版中亦出现了由国家档案行政管理机关组织、中国档案出版社出版和由地方档案行政管理机关组织、中央或地方出版社出版的情况。众多教材纷纷出版，在一定程度上满足了档案教育的需要。另一方面，也导致同一层次的教材有多种不同版本，其体系结构各异，知识容量不等，深浅程度不一，给有关部门统一协调、管理全国档案教育工作和综合考察评定教材及教学的质量与水平造成了一定难度。

3，档案干部专业技术职务任职资格考试教材不规范‚不统一。国家档案局1987年组织出版的5本《概要》曾明确作为档案干部专业技术职称考试用书，它既是干部培训的教材又是职称考试的依据，其双重功能受到广大档案工作者的欢迎。而此后出版的各种版本的培训教材却与职称考试互不相干。这一方面使得各级档案部门在职称考试工作中纷纷自选教材甚至自编教材‚从而致使全国档案系统难以形成统一的职称考试教学内容规范和标准；另一方面使得相当一部分接受过档案专业培训取得上岗资格的档案干部为评职称而不得不重又回到各种培训班中‚重新学习曾经学过的课程，这不能不说是一种人力和物力的浪费。

4，某些教材教学功能不突出。一部教材的教学功能如何，应是衡量其质量高低的标准之一，而某些教材在教学功能的把握上却不尽人意。有的作者把握不好教材与专著的界限分寸，忽略了教材的基本特点——理论上的成熟性、公众认可性和稳定性，在教材中尽书其所知所想甚至尚不成熟的观点，使读者难以理解和接受。这样的教材，其教学功能受到严重削弱。

5，对不同教材字数的把握缺乏深入的研究和严格的控制。教材的字数，直接关系到教材的知识含量、深度和授课时数。字数控制不当，则教材的适用性会受到影响，比如短训班的教材，几门课程洋洋百余万字，十天半月的培训期中无法讲完全部内容。有的教师不得不重新组织教材，有的单位干脆自编培训教材以应急需，这使得已有教材的功能得不到很好的发挥。

6，有的教材十几年一贯制，内容陈旧，已不适应教学要求。教材体系中存在知识老化问题，缺乏反映新知识、新理论、新技术的教材，80年代初国家教委审定推荐的一批高校文科档案专业教材至今已使用了10余年。这期间，我国档案事业不断发展变化，党和国家关于档案工作的法规文件不断颁布实施，相关学科的新成果不断渗入，档案学理论和档案科学技术研究不断深化，而这些教材仍在以十几年前版本重印、发行。这些教材无论内容还是形式，都很难适应档案事业飞速发展和档案教学水平不断提高的需要，亟需修改和重新审定。

7，已出版的教材缺乏统一的教学大纲和配套的考试纲要。目前已出版的教材，无论是学历教育教材，还是档案干部培训教材，均很少虑教学大纲和考试纲要的配备问题，这种状况不利于我国档案专业教材完整体系的形成‚更不利于教学。

出现上述问题的根源，在于在档案专业教材出版管理上存在漏洞，缺乏必要的行政管理制度和有效手段。这些问题的出现，对提高档案教育和科研水平，对档案人员培训的规范化与系列化‚已经造成了不同程度的不良影响。只有正视这些问题，采取有效措施，才能保证教材出版工作的健康发展。

三、关于改进档案专业教材出版工作的几点意见

档案专业教材出版工作是一项系统工程，它需要以相应的法规文件为依据，需要档案行政管理机关、档案专业教学部门、档案专业图书编辑出版部门共同参与，协调配合，需要档案行政管理人员、档案专业教学、科研人员和档案出版工作者共同努力，才能做好。面对21世纪档案事业的召唤，面对知识更新、技术发展的要求，必须把档案专业教材出版工作当作一项重要课题来研究，使之不断改进；必须在有关人员中树立起“精品”意识，并采取有效措施，使档案专业教材出版工作再上一个新台阶。

1，加强档案专业教材出版的行政管理。建议设立全国档案专业教材协调组织（如档案专业教材审定专家委员会）。该组织由国家档案行政管理机关教育部门、档案专业技术职务任职资格考试管理部门、档案专业教学部门和编辑出版部门的人员组成，负责全国档案专业教材（高校统编教材除外）的规划和实施工作，负责教材的审查、认定工作，教材的修订、评比工作和教材出版的协调联络工作。在教材的编写和出版管理工作中，还要制定必要的规章制度和规范，使教材的出版工作做到统筹兼顾，突出重点，改变目前教材的编写和出版政出多门，教材过多、过杂、过滥的局面。

2∙树立精品意识、世纪意识，使档案专业教材的编写和出版工作达到一个新水平。档案专业教材建设，要在提高水平、提高质量上下功夫，要在现有基础上建设一支基础理论功底较深、注重实践、勇于开拓的教材编写队伍，提倡专家教授、学术权威亲自写教材或审定教材。在教材的认定和出版中更要精益求精，宁缺勿滥。应当在总结经验的基础上，尽快组织修订、更新旧的教材，建立健全新的教材体系，争取在新世纪到来之前，出齐一套能反映20世纪档案学研究和教学水平、适应21世纪需要、质量较高、能够持续使用一段时间的好教材。新的教材体系中可以有意识地压缩一些旧课程、补充适合需要的新程。

3，加强教材建设的规范化、标准化管理。建议由国家档案行政管理部门组织协调，实现全国档案专业干部培训教学、考试和教材出版工作的统一管理。在出版高质量教材的同时以经过实践检验、成熟适用的教材为蓝本，制定并颁布全国统一的、规范化的档案干部培训教学目标、教学大纲和考试纲要，建立标准化的试题库或试题中心，为走向全国档案专业技术职务任职资格统一考试打好基础。

4，进一步拓宽档案专业教材出版工作的范围，在继续出齐、出好不同层次、不同类型档案专业教材的同时，努力研究开发新的教材品种。如有计划地组织出版与教材配套的教学参考读物、辅导材料，教学实习、实验用书，教学用音像材料和计算机教学软件等，更好地为发展档案教育服务。

世纪之交，我国档案事业呈现出前所未有的持续发展的良好态势。档案教育担负着培养跨世纪档案人才的历史重任，这对档案教材的编写、出版工作提出了新的、更高的要求。让档案教育领域、出版领域的同志团结合作，共同担负起历史赋予我们的责任，多出精品，多出好书，把一系列体现时代精神的新鲜适用的档案专业教材奉献给新的世纪！

（作者：于薇‚中国档案出版社副总编辑、副编审）

原载《档案学研究》1998年第1期 ·（34·—36页）


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