——喜看文件与档案工作者《继续教育园地》的诞生

——Joyful Naissance of Further Education Field of Files and Archives Workers

 

江南大学档案馆  徐欣

 

【摘要】 文件与档案工作者《继续教育园地》的诞生，它是很有生命力的新生事物。是档案界值得庆贺的大事，更是广大从事文件与档案工作者提高自身素质的大喜事。为使网上《继续教育园地》生机勃勃、茁壮成长，文章认为需要进一步加大宣传力度，尽快修订《档案专业技术人员继续教育暂行规定》以及采取适当降低收费标准、确保远程教育学员的数量等措施，使网上《继续教育园地》这颗璀璨的明珠更加光彩夺目。

【关键词】 档案继续教育  网络远程教育  明珠

    中国档案学会网上《继续教育园地》自2005年5月开办以来，已作了有益的探索，取得了可喜的成绩。实践证明，它是很有生命力的新生事物。备受档案界的关注和档案同仁的青睐，可以毫不夸张地说，是档案教育的一颗璀璨的明珠。它标志着我国的档案继续教育步入新的历史里程。从一定意义上说，网上《继续教育园地》的开办，是档案界值得庆贺的大事，更是广大从事文件与档案工作者提高自身素质的大喜事。让我们共同关爱这块属于自己的园地，为它浇水、施肥，培育它茁壮成长。

    文件与档案工作者《继续教育园地》的开办是来之不易的，它倾注了中国档案学会各位领导与专家学者的大量心血和汗水，因为在互联网上建立教育培训和学术研究基地，是一项需要探索、需要投入、需要执着追求的事业，需要高瞻远瞩、与时俱进，需要站在时代的前列，进行充分的调研、精心设计和准备，所以，建成文件与档案工作者《继续教育园地》，是档案界的一件大事。它彻底解决了以往在继续教育中存在的突出问题，如：档案培训的标准化、规范化难以统一问题；教材混乱、不统一且水平低的问题；教师水平参差不齐问题等等。更值得一提的是，《继续教育园地》的开办，不但能使教育培训和学术研讨做到普及、高效、低成本，而且能有力地推进档案教育资源建设和教育体系的和谐发展。同时，能使档案业务人员全员培训落到实处。总而言之，中国档案学会真是办了一件可喜可贺的大好事。

    现在全国各地，东西南北中，任何一个地方的文件与档案工作者只要点击WWW.Wdjj.cn/即可进入网站，了解有关内容，或者报名参加学习。网上课堂全天候开通，教学课件可以供许多人重复使用，能为广大文秘与档案工作者（不受时间、地点、空间的限制）提供灵活、方便的课程进修捷径；能让难以离岗的广大文秘与档案工作者足不出户参加便捷、高效的继续教育学习和研究；网站计划明后年将建成网上“课件超市”，随着教育资源的丰富，能使广大文秘与档案工作者在网上各取所需获取知识，即需要学什么，就可以参加培训什么，缺什么，就可补什么，不断提高知识层次，拓宽知识领域，增强研究和解决实际问题的能力，提高专业水平和综合素质；能使一些新的理论成果从各自为“阵”的门户进入面向社会的网上课堂，在实现知识成果共享的同时也使新理论自身得到推广应用，经受检验，从而进一步完善和发展等等。这一切足以说明文件与档案工作者《继续教育园地》的开办确实是档案工作者的福音，是喜事。

    前面说过，中国档案学会网上《继续教育园地》是很有生命力的新生事物。既然是新生事物，就说明它还不完备，还需要探索、需要不断的完善。为使网上《继续教育园地》生机勃勃、茁壮成长，笔者认为需要加大宣传力度，尽快修订《档案专业技术人员继续教育暂行规定》以及采取降低收费标准、确保远程教育学员的数量等措施。

    据笔者查看网上《继续教育园地》获悉，中国档案学会为此专门发了通知，要求各省、自治区、直辖市、副省级市、计划单列市档案学会，中央专业系统档案学会，各分会，各专业委员会，总参保密档案局，组织广大档案工作者和文秘工作者积极参加网络远程继续教育学习，并广为告知上网方法，同时要求调动一切力量为网站出主意、想办法、作贡献。网站开通3个月来，已陆续与相关网站进行单向链接，发了互联邮件，还与江苏省、广东省档案局网站和深圳市、宁波市、天津市的档案局网站及南京大学档案馆网站互联，兰台网还为网站进行宣传介绍。说实话，网上《继续教育园地》的开办是档案界值得庆贺的大事、喜事，为什么几个月下来，档案工作者知道此消息的人并不多，笔者也是最近在2005年第5期《档案学研究》封面、封底看到这个好消息，并利用午休时间游览网站一遍。心存纳闷，假如很多同仁平常工作忙，很少光顾这几个网站，或者单位没有订阅《档案学研究》杂志，那这个好消息不知什么时候才能知道。为此，笔者建议，在不增加经费投入的情况下，加大宣传力度，尽快提高网上《继续教育园地》的知名度。一是利用档案界的所有杂志（包括有关省、市的）、报纸，每期在醒目的位置作些宣传介绍；二是通过国家档案局向全国各级档案行政管理部门发通知，同时通过各类档案学会会议、简报进行宣传；三是尽量争取与更多的省、市、高校档案网站以及兄弟网站互联；四是能否在《档案学研究》杂志开辟一个栏目，欢迎各级档案部门领导、专家学者及各位同仁对远程教育这一新生事物献计献策等等。

    《档案专业技术人员继续教育暂行规定》是国家档案局1997年10月29日发布施行的，其中第十一条规定：“继续教育实行统一规划，分级管理，分块实施。”第十三条规定：“各省、自治区、直辖市档案局和中央、国家机关档案部门负责本地区、本部门继续教育的管理工作，制定继续教育规划、计划并组织实施。”现在《继续教育园地》网站开通后，《档案专业技术人员继续教育暂行规定》又如何执行？特别是各级档案行政管理部门负责继续教育的一班人马何处去？他们在档案人员继续教育工作中应是什么角色？他们目前对远程教育会持什么态度？这一切值得中国档案学会各位领导的深思。笔者认为，当务之急是尽快修订《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，更好地调动档案行政管理部门的积极性。

    （一）必须对档案业务人员培训进行合理分工。档案业务人员的培训工作主要有岗位资格培训和继续教育两种类型，故笔者建议以培训的类型来划分。

    岗位资格培训由各级档案行政管理部门负责。岗位资格培训分为初任资格培训和晋升资格培训。初任资格培训是对将要从事档案管理工作的人员进行的培训，目的是使他们了解档案工作有关的法律法规，学习和掌握档案管理的基本知识，具备履行岗位职责的工作能力和操作技能，从而达到档案工作岗位规范规定的从业资格标准。晋升资格培训是对将要晋升行政和业务职务（职称）的档案人员进行的培训，目的是使他们学习和掌握行政和业务管理的基本理论和方法，达到相应职务所要求的能力水平。

    继续教育这一块由《继续教育园地》网站负责。继续教育适用于各级各类档案部门从事档案专业技术的档案业务人员和从事档案行政管理工作的档案业务人员。继续教育包括岗位提高培训和专业技术培训。岗位提高培训的目的是使在职档案人员在不脱离岗位的情况下补充新的知识，掌握新的技能，提高工作水平。这是档案人员岗位培训的主体。因其覆盖面最大、且每年都要进行培训，所以最适合远程教育。专业技术培训是针对从事专业技术工作的档案人员进行培训，目的是使其尽可能快地掌握新理论、新技术、新方法，保持知识、技术的先进性和前沿性，从而适应档案管理现代化建设的需要。由于现代科学技术的发展和应用进程日益加快，使专业技术培训具有周期短、频率高的特点，因此专业技术培训也非远程教育莫属。

    （二）规范档案业务人员岗位培训的组织管理

从网上《继续教育园地》的开办情况来看，培训的组织管理是规范有效的，培训效果也显而易见。而负责岗位资格培训的各级档案行政管理部门在培训的组织管理方面规范化、标准化欠统一，培训质量不高。在当前新的形势下很有必要规范培训的组织管理问题，并力求在法制化、规范化、科学化上下功夫。

    1、加紧制定和完善档案人员岗位培训的“纲”性制度是提高培训质量的前提。因为“纲”举才能目张，才能使档案人员岗位培训的内容、要求、权利和义务、法律责任以及培训的管理体制落到实处，所以，只有建立完善的“纲”性制度，才能将培训管理纳入法制化轨道。

    2、尽快建立和完善各类岗位培训的培训大纲体系是提高培训质量的根本。要尽快建立岗位培训的监督、检查、考试、考核、评估机制。目前可在广泛调研、充分论证的基础上，成立教材编审委员会，加强教材和教材参考资料建设，使教材、教材参考能适应新形势、新任务的需要。同时制定各类岗位培训的培训大纲，规范岗位培训的考试、考核办法，还应成立培训评估专家委员会，对各级各类岗位培训机构的条件保障、师资水平、教学管理、培训效果等方面情况进行定期、不定期的评估检查，形成规范有效的评估机制。

    3、科学运作岗位培训的方式、方法是提高培训质量的关键。因为岗位培训不同于成人学历教育，它有自身的特点和规律，故应从提高培训学员的工作能力、改善学员对工作环境的适应性出发，进行科学设计和有针对性的实施培训，最终达到良好的培训效果。

    4、严格培训管理是保证培训质量、提高培训水平的重要保证。实践证明，岗位培训要达到良好的培训效果，一方面需要找寻、培养优秀的培训教师。改变过去以档案行政管理人员为主的兼职教师结构，多聘请专家任教，对兼职教师要实行统一的资格考试，实行持证任教管理，对符合担任专兼职教师条件的人员，定期举办师资培训，并建立教研组，定期开展活动，不断交流教学经验，促进岗位培训质量进一步提高。另一方面，需要加强对学员的管理。建立健全规范科学的管理制度，严明培训纪律，增强对学员的约束力，从而提高培训效果。

    目前《继续教育园地》暂定每门课程收学费120元，教材费实收。看起来收费低廉，其实不低，我国档案从业人员号称百万大军，以此学费标准来计算，数字是可观的。再说，各级档案行政管理部门进行档案业务培训时，收的学费每门课程只交100元，另收教材费。从一定意义上说，特别是在目前档案人员竞争意识还不是很强时，与其参加网络远程教育学习，还不如参加各级档案行政管理部门组织的培训。一是网络远程教育学习是真刀真枪的学习，虽能学到东西，但有一定的难度；二是各级档案行政管理部门组织的培训学费与网上《继续教育园地》比不但便宜，而且还有一定的弹性，多少带有点功利色彩，培训部门能得到经济实惠，而学员能得到需要的证书，各取所需，这是档案界已有的现实。笔者建议中国档案学会领导能正视现实，从档案事业大局出发，从大处着想，从小处着手，适当降低每门课程的收费标准，是否从120元降到60~80元左右。这样从近期看来是低了点，但从长远看，只要参加学习的学员数量上去了，也就目的达到了。

    总之，网上《继续教育园地》是文件与档案工作者自己的文化园地，一定要群策群力把它经营好，使得网络远程教育这颗璀璨的明珠更加光彩夺目。

 

陈琼：《关于档案人员岗位培训若干问题的思考》，《档案学通讯》2002年第3期

作者简介：徐欣 江南大学档案馆副研究馆员

本文原载《档案学研究》2006年第2期