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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《档案鉴定》课程学员   黄鸿辉

　　在参加了《档案鉴定》教育课程后，经过这一段时间的学习，我对于档案鉴定工作的历史渊源、发展现状以及理论架构框架等方面，有了全面且深刻的认识。从课程当中，我也了解了应该如何将所学习到的档案管理的知识运用到实际工作中，以后我将会通过实践来检验学习的效果，并不断提高自身在档案管理工作方面的效率。在课程结束的时候，结合工作实践，我总结归纳了在当前自身的工作中容易出现的问题和结合课程指导所得出的应对措施。

　　一、在实际工作中档案鉴定容易出现的问题

　　1、档案鉴定工作长期滞后
　　档案鉴定工作长期滞后，给室藏带来难以摆脱的压力。改革开放二十年来，我国国民经济和治黄事业得到了快速发展，伴随产生的文件材料越来越多，必然导致档案的增长。由于鉴定工作的长期滞后，室藏中需要鉴定的档案数量逐年增加，给室藏带来难以摆脱的压力。
　　2、追求档案数量
　　80年代以前由于一味追求室藏数量，在接收档案时过于重数量轻质量，“垃圾”文件多，致使鉴定工作人员重复劳动，增加了工作量，降低了劳动效率。
　　3、不愿承担风险
　　档案管理人员任务重，只能应付日常工作，难以加大鉴定投入。特别是部分领导怕担责任，不敢拍板，宁可多添些组合柜继续扩大库存，也不愿承担风险，对其进行鉴定和销毁。
　　4、达标上等级形式主义刺激留下隐患
　　上等级达标投入精力偏大使日常鉴定工作受到了影响。有些单位档案室达标上等级工作，对档案数量有一定的要求，这些政策极大地刺激了档案室忽视档案的质量，盲目扩大接收范围，追求室藏数量，给档案鉴定和其他业务工作留下了隐患。
　　5、没有形成工作制度和岗位目标责任
　　档案鉴定工作没有形成一种制度，纳入工作日程，列入年度计划和长远规划。档案工作岗位目标责任和年度考核等，对鉴定工作均无明确目标要求，使鉴定工作处于次要位置，未能认真落实。因此问题越积越多，积重难返，成为档案管理中的瓶颈制约。 　　6、鉴而不销
　　《档案法》对鉴定工作的规定比较笼统，缺乏明确要求，对不开展鉴定工作和该销毁的档案不及时销毁应承担什么责任等无规定，导致当前档案部门普遍存在的“保存保险，鉴定不保险，销毁真危险”的思想。因此，虽然也有部份档案室多次开展了档案鉴定工作，对到期并已失去保存价值的档案鉴定为应销毁档案，但仍然对其“暂缓执行”，鉴而不销，造成重复鉴定，增加了工作量。
　　7、玉石不分
　　不少档案馆藏编目排列比较混乱，珍贵档案、重要档案和一般档案混杂在起，同对等对待，不便于珍贵档案和重要档案的保护。这种保护包括两方面内容：载体上的保护和内容上的保护。
　　8、盲目发展
　　随着生产力的发展和人们对档案的重视程度的加深，产生档案的速度越来越快，随着档案工作的深入发展,各级各类档案馆、室的档案数量迅速增长,据有的综合档案馆统计数字显示,每年平均以15%的比例递增。然而，由于档案鉴定工作的不完善，人们的思想过于保守，以为留着总比扔了强。导致了该销毁的档案不销毁，尤其是历史档案，由于“片纸只字、不得销毁’观念的束缚，历史档案一律被划为永久保存的范畴，档案价值之间的差别更大。长期以来，永久档案的价值差别并未引起人们的重视，整理的深度、编目的级次、保护的重点等并未有意识地与档案的价值相关联，其结果是分不出整理的轻重缓急，人、才、物的投入较盲目。严重阻碍了档案事业的发展。

　　二、档案鉴定难题的应对措施。

　　1、走出认识误区
　　正确认识档案鉴定是做好档案鉴定工作的重要前提，现在不少人认为档案鉴定就是为了销毁，这是一种认识上的误区，不利于有效地做好档案鉴定工作。而档案的真伪有两种意思，一是档案本身的真伪，即是不是实践留下来的原始记录，是不是伪造的。二是档案是实践留下来的原始记录，但记录的内容是否有失实的地方，需要我们去辨别。
　　2、把鉴定工作作为提高档案管理质量的核心环节。
　　通过学习,我认识档案鉴定贯穿于档案的各个环节，影响和制约着档案管理的其它业务工作。联系实际工作,我们要把对档案鉴定作为档案工作的核心，把这项工作变为动态管理的过程。各级档案管理部门要切实把档案鉴定工作列入议事日程和工作计划，建立和健全鉴定工作制度，把这项工作变为动态管理的过程。努力提高鉴定工作的质量，促进档案管理质量的全面提高。
　　3、做好鉴定工作的规范化、标准化建设。
　　档案鉴定标准的制订，涉及许多方面的知识。各级档案部门应组织人力，深入调查研究，总结经验，制定档案鉴定工作的条例和实施细则。档案室要结合鉴定工作实际，制订可操作性强、符合法规规定的工作制度，使鉴定工作从组织领导到销毁档案都有明确的规定，以减少鉴定工作的人为因素，增强鉴定工作和科学性，使档案工作有章可循。
　　4、把好归档鉴定关。
　　为了解决和缓解档案数量的增长同收藏、管理和利用之间的矛盾，确保入档档案的质量，应对不同价值的档案入档进行量的控制，明确规定收藏比例。随着治黄事业的发展，档案室大量收藏档案，大力开发利用档案资源。在这种情况下，要明确档案入档和不应入的界限，把好归档鉴定关，提高入库档案的质量。
　　5、加强领导，提高鉴定工作人员的素质。
　　各级档案部门要加强对鉴定工作领导，特别是县局档案室要建立鉴定工作的组织，做到专人负责，目标明确，措施到位。要加强鉴定工作人员选配和培训，开展业务交流，使之熟练掌握鉴定工作的标准和程序，建成一支能适应鉴定工作需要的政治强、业务精、素质好的队伍。
　　6、把好档案销毁关，
　　巩固鉴定工作的成果。要坚持标准、从严要求。通过鉴定不应继续保存的档案，应及时进行销毁，使鉴定工作善始善终，不留后遗症。档案销毁要建立清册，健全审查批准制度，切实做到不错销一卷一份档案。只有及时按规定销毁不应继续保存的档案，才能避免重复鉴定，巩固鉴定工作成果。

评改意见：
　　学习《档案鉴定》课程能理论联系实际,独立思考,对档案鉴定工作中实际存在的问题和产生问题的原因进行深入分析,提出应对措施。通过学习增强了对档案管理业务的认识和研究分析能力,小结提出要以学习到的知识运用到实际工作中,很好！付诸行动将会推进工作。
　　作业认真,有三道题回答不够准确,已附了正确答案,要对照教科书继续深入学习。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教师　葛荷英　2009-7-27于加拿大